Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовой статус – политическое убежище». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Беженцы – это люди, которым пришлось покинуть родную страну, обоснованно опасаясь за свою жизнь или свободу, при этом они не могут пользоваться защитой своего государства. Беженец, как правило, не может вернуться домой или боится это сделать.
Казахстанское законодательство признаёт человека беженцем, если он прибыл в нашу страну, опасаясь преследования в связи с расовой, религиозной, социальной принадлежностью или политическим убеждением. Внутри своей страны человек не может быть признан беженцем.
Часто путают понятия беженец и человек, который запрашивает политического убежища. Политическое убежище можно получить только в случае, если угроза жизни или преследования сохраняются даже вне родной страны. Чаще всего это касается видных политических деятелей, которых могут убить или выкрасть спецслужбы их страны.
Основания для получения временного убежища
Согласно российскому законодательству, существует несколько случаев, которые дают иностранному гражданину право получить временное убежище в РФ.
Гость может стать обладателем статуса, если:
- Иностранец подвергается гонениям в родной стране и может претендовать на статус беженца, но не хочет им становиться. По своему желанию он вправе запросить временное убежище;
- Гражданин или апатрид (лицо без гражданства) не может стать беженцем из-за отсутствия оснований для этого, но российские власти не могут депортировать его из страны по соображениям гуманности.
В последнем случае причинами гуманного отношения могут являться:
- Существующая в родной стране угроза жизни заявителя (война, эпидемия, голод);
- Тяжёлое состояние здоровья, которое невозможно облегчить в стране прежнего проживания. В этом случае причиной для присвоения статуса является не сама болезнь, а отсутствие качественной медицинской помощи в родной стране.
Так, в настоящее время временное убежище по гуманным соображениям РФ может предоставить гражданину Украины, который не хочет участвовать в военных действиях на территории своей страны.
Утрата и лишение статуса
Основания для утраты убежища установлены нормами п. 6 Положения и п. 41 Административного регламента. Согласно им, иностранец утрачивает статус, если:
- вернулся в страну принадлежности или пребывания;
- выехал для постоянного проживания в третью страну;
- добровольно отказался от статуса;
- приобрел гражданство РФ или другой страны.
Утрата политического убежища определяется Комиссией при Президенте РФ на основании представления ГУВМ и заключения МИД и ФСБ.
Кроме того, лицо может быть лишено статуса принудительно, если:
- этого требует государственная безопасность;
- лицо занимается деятельностью, противоречащей принципам ООН;
- лицо совершило преступление и осуждено за это.
Лишение статуса оформляется указом Президента РФ.
Кто может получить временное убежище на территории РФ
Российское законодательство предусматривает и закрепляет следующие случаи, когда человеку, не являющемуся российским гражданином, может быть предоставлено временное убежище в РФ:
-
Иностранный гражданин не имеет оснований для признания беженцем, но в силу гуманных соображений не может быть выдворен или депортирован за пределы России, например, из-за опасений, что он может стать жертвой преследований в стране своей гражданской принадлежности, или, для лиц без гражданства – в стране своего постоянного проживания.
-
Иностранный гражданин имеет основания для признания беженцем, но не желает получать этот статус и обращается по вопросу предоставления возможности временно пребывать в России.
Для получения разрешения на временное проживание нужно обратиться в отделение ФМС. Госпошлина 1000 руб. Выдается сроком на 3 года. Выдается только при наличии квоты в конкретном регионе (нужно уточнять в ФМС). В некоторых случаях может выдаваться вне квоты (имеются родственники в РФ, нуждающиеся в его помощи, либо сам гражданин признан нетрудоспособным и нуждается в помощи родственников-граждан РФ).
При приеме заявления выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
С этим статусом можно работать в РФ, получать медицинскую и социальную помощь.
После проживания с этим статусом в РФ не менее 1 года, можно получить вид на жительство, необходимый для получения гражданства в общем порядке.
Внимание! Временно проживающие иностранцы могут работать только в том регионе, где они получили разрешение на временное проживание.
Итак, что можно посоветовать людям, которые въехали в Россию с Украины, и у которых кроме миграционной карты и украинского паспорта никаких документов нет?
1. В первую очередь – идти в отделение ФМС и определиться со статусом. Гражданину Украины нужно понять, как долго он собирается пробыть в России, и действовать в соответствии с тем, какой статус он хочет получить. Каждый случай индивидуален, беженцы имеют разный состав семьи, и имеют разные пожелания, у кого-то есть родственники в России и он хочет быть поближе к ним, а кто-то надеется при первой же возможности вернуться на Украину. Кроме того, в каждом регионе – своя ситуация с беженцами, совет данный человеку, находящемуся в Ростовской области будет не совсем актуален для того, кто находится в Твери.
2. Выбирать регион проживания, учитывая возможность трудоустройства. Не надо «зацикливаться» на Ростовской области. Приезжие с Украины чаще всего остаются именно там, потому что это близко к границе и климатические условия похожи, но именно поэтому этот регион сейчас переполнен беженцами, и трудовые квоты там исчерпаны. Имеет смысл ехать туда, где вас готовы принять и трудоустроить, информация о таких регионах всегда есть в отделениях УФМС, а уж если уж вы твердо решили остаться там, где, как вам кажется, ситуация лучше, будьте готовы к жесткой конкуренции на рынке труда.
3. Лучшее место для проживания в ожидании статуса – лагерь временного пребывания, людей, которые живут у знакомых и родственников, система просто «не видит». Сколько продлится конфликт на Украине – неизвестно. Тем, кто планирует поселиться у родственников и знакомых, нужно учесть, что даже два-три месяца гостеприимства – серьезное испытание для родственных и дружеских чувств. Кроме того, у тех, кто живет в лагерях временного пребывания, гораздо больше возможностей получить помощь от государства и решить свои проблемы, беженцы, поселившиеся в лагерях, руководству региона заметнее, и им помогают в первую очередь.
Отказ в выдаче гражданства
Лояльность правительства РФ к мигрантам не безгранична. Заявителю могут отказать в предоставлении гражданства на следующих основаниях:
- иностранца подозревают в содействии преступным и террористическим организациям;
- имеется непогашенная судимость или в прошлом имело место уголовное преступление, о котором заявитель не сообщил;
- была попытка затеять революцию или нарушить иммиграционный режим;
- иностранец не дождался окончания процедуры переселения и перебрался на ПМЖ в иную страну;
- было совершено тяжкое преступление во время нахождения в России.
На положительное решение также может не рассчитывать гражданин, которого депортировали из России хотя бы раз за последние 5 лет.
Правовой статус беженца и предоставление политического убежища в Российской Федерации
Российские законы предусматривают три способа защиты иностранцев, бежавших от притеснений:
- статус беженца;
- временное убежище;
- политическое убежище.
Претендовать на статус беженца могут иностранцы и лица без гражданства, покинувшие своё государство из-за угроз и притеснений по причинам:
- военных действий на территории проживания;
- национальности или расы;
- гражданства;
- принадлежности к какой-либо социальной группе;
- религии.
Получить его достаточно непросто. Так, из 5 600 прошений, поданных украинцами в 2014 году, были удовлетворены только 166.
Разрешение на временное проживание (РВП)
Первоначально подданный другой страны, решивший остаться в России надолго, имеет право оформления разрешения на временное проживание. На протяжении трёх месяцев можно жить в России на основании миграционной карты, после чего потребуется оформить РВП, которое делает его обладателя временным жителем РФ с соответствующими правами, которые предусмотрены подобным статусом. Визуально РВП представляет собой штамп в паспорте и действует до трёх лет.
Казахстанский гражданин, который имеет долгосрочные планы нахождения в России, может оформить РВП, если он:
- имеет в собственности жилую недвижимость в России или договор долгосрочной аренды жилья. Иностранец также может указать в качестве места проживания адрес своих близких родственников в РФ;
- хорошо разговаривает на русском и знаком с российскими законами. Требование владения языком может быть подтверждено соответствующим сертификатом или документом об образовании, который был выдан в бытность Советского Союза до 1991 года;
- может подтвердить отсутствие социально опасных заболеваний, таких как СПИД, туберкулёз, наркомания и т. д. Медицинское заключение должно быть выдано российским лечебным учреждением;
- имеет легальный источник дохода на территории Российской Федерации. Данное правило актуально после одного года проживания в статусе временного жителя, по истечении которого необходимо предоставить соответствующие документы;
- не имеет серьёзных нарушений административного или уголовного законодательства РФ;
- не имеет проблем с законами в Республике Казахстан.
Проанализировав вышеизложенное, подведем итоги:
- У граждан Казахстана есть возможность быстро получить документ, свидетельствующий о праве постоянного проживания в РФ. Особенно велики шансы у мигрантов, являющихся специалистами в какой-либо профессиональной деятельности или знающих русский язык и историю государства.
- Оформление ВНЖ гражданином РК не требует сбора большого пакета бумаг. Главное, досконально соблюсти процедуру, а также убедить представителей органов ФМС в том, что у иностранца есть жилье и средства для существования.
- Если взрослый гражданин Казахстана изъявит желание проживать в России, то право на это получат и его дети. Несовершеннолетний подросток не может самостоятельно оформлять ВНЖ.
Оформление удостоверения личности российского образца возможно для следующих категорий претендентов:
| Соотечественники | По программе переселения, предусмотренной для граждан, покинувших территорию СССР и оставивших за границей родственников |
| Носители языка | Граждане, обладающие наречьем на высоком уровне, получают возможность подать заявление на российский паспорт |
| ВОВ | Ветеран Великой Отечественной Войны |
| Особый статус | В случае, если у гражданина Казахстана есть дети с российскими паспортами при признании его недееспособным |
| Брак | Оформление семейного официального союза с гражданкой/ном России при условии проживания на территории страны в течение не менее 3 лет непрерывно |
| ВУЗ | Окончание института, аккредитованного в России, после 01.07.2002 |
| Родство | Проживание в России близких родственников с паспортами РФ или на основании вида на жительство на долговременной основе |
| Паспорт СССР | Если удостоверение личности выдано во времена существования Советского Союза |
| По рождению | При происхождении и проживании на территории России до 21.12.1991, то есть до распада СССР |
В иных случаях, не перечисленных в указанных пунктах, следует обращаться к стандартной процедуре оформления гражданства.
Получение гражданства РФ гражданами Казахстана в российском загранучреждении
Одним из способов получения гражданства РФ гражданами Казахстана является обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в консульский отдел посольства Российской Федерации в Республике Казахстан: г. Астана, ул. Бараева, д. 4 (вход со стороны ул.Жумабека Ташенова).
На сегодняшний день данный порядок приобретения гражданства РФ является самым простым и быстрым. Заявителю достаточно подготовить заявление о приеме в гражданство России, а также другие необходимые документы и подать их соответствующим российским должностным лицам на территории Республики Казахстан.
Соответственно, при получении российского гражданства рассматриваемым способом гражданину Казахстана не требуется предварительно въезжать на территорию России, оформлять регистрацию по месту пребывания, получать разрешение на временное проживание и вид на жительство и др.
Решение о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в данном случае принимается в течение шести месяцев.
Однако круг лиц, имеющих право на получение гражданства России в загранучреждении РФ на территории Казахстана весьма узок. Сделать это имеет право:
- Совершеннолетний и дееспособный гражданин Казахстана, который имеет хотя бы одного родителя, являющегося гражданином России и проживающего на территории России, т. е. имеющего регистрацию по месту жительства (постоянную регистрацию) на территории страны по внутреннему российскому паспорту. Вместе с указанным заявителем имеют возможность принять гражданство РФ его несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами Республики Казахстан или лицами без гражданства.
Оформление российского гражданства на сегодняшний день упрощено из-за детальной проработки процедур и немалому сокращению срока рассмотрения бумаг (о том, при каких условиях гражданин Казахстана может получить гражданство РФ по упрощенной схеме, рассказано тут, а о том, как проходит упрощенная процедура, читайте здесь). Теперь почти любой казахстанец может стать россиянином. А в отдельных случаях для этого даже не придется покидать страну.