Привлечение кадастрового инженера по уголовной ответственности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Привлечение кадастрового инженера по уголовной ответственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Какую ответственность несет кадастровый инженер?

2. Обязанности, права и ответственность кадастрового инженера

3. Второй комментарий к Ст. 170.2 УК РФ

4. Материальная ответственность кадастрового инженера если работник юридического лица

5. Материальная ответственность работника: справочник кадровика

6. Ответственность кадастрового инженера за ошибку

7. Порядок внесения взносов

8. Какую ответственность несет кадастровый инженер

9. Об ответственности кадастровых инженеров при осуществлении кадастровой деятельности — Разъяснения прокуратуры. Официальный портал Администрации города Омска

10. Ответственность кадастрового инженера

11. Лучшие вузы для обучения

12. Светлое будущее кадастра

Данный вид ответственности может наступить за искажение тех сведений, которые вносятся в специальные органы государственного кадастра, а также за нарушение информационного взаимодействия. То есть, эта норма является ответственностью кадастрового инженера практически за заведомо ложную информацию.

Какую ответственность несет кадастровый инженер?

Увеличение числа случаев жалоб граждан, на какие-либо ошибки кадастровых инженеров.

Действительно, внесение заведомо ложных данных о различных объектах недвижимости или регистрация незаконных сделок – это лишь примеры самых распространенных «ловушек». Но законодательство активно решает эти проблемы.

С помощью чего? Конечно, с помощью введения норм в закон об ответственности таких специалистов, как кадастровые инженеры.

Кадастровый учет, проводимый для различных объектов недвижимого имущества, влечет за собой множество ошибок и недочетов, которые приводят к глобальным проблемам.

Интересен тот факт, что еще десять лет назад эти ошибки были связаны с абсолютно новой техникой оценивания, а сейчас причиной, чаще всего, является человеческий фактор.

Уже прошло два года с того момента, как должен был закончиться так называемы «переходный период» для Бюро технической инвентаризации.

К сожалению, Кодекс об Административных правонарушениях предусматривает относительно незначительные наказания за совершение такого правонарушения (части 1-3 ст. 14.35 КоАП): всего лишь небольшой штраф, но за совершение правонарушения, которое предусмотрено той же статьей, но ч. 4 , вместе со штрафом наступает дисквалификация сроком до 3-х лет.

Закон возложил большие полномочия на специалистов этого профиля, значит, должны быть такие же масштабные нормы, предполагающие и устанавливающие ответственность. Одной из таких норм и является имущественная ответственность . Она наступает вследствие нанесения убытков из-за некачественного выполнения своих обязанностей и функций.

В этом случае пострадавшее лицо, будь то физическое или юридическое, должно подать иск в суд, где будет грамотного и структурированно изложена вся проблема. Естественно, все документы, подтверждающие ошибку и некачественное выполнение кадастровым инженером своей работы, необходимо приложить, указав вместе с этим и свои требования.

Время чтения 8 минут Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ / A−

Ошибка кадастрового инженера при межевании, совершенная по любой причине, – явление вполне вероятное, учитывая, что работы выполняются живыми людьми. Однако, для заказчика работ (собственника земель) такая ошибка может обойтись очень дорого.

И если расходы, связанные с обращением в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости), не столь велики, то судебные издержки при оспаривании противозаконных действий, а также ущерб от ошибок в документах может исчисляться в очень больших суммах.

Если кадастровый инженер допустил ошибку и ее выявил ЕГРН, то принимается официальное решение о ее устранении. В решении содержится:

Дата установления факта ошибки.
Разъяснение ошибки и квалификации ошибочных данных.
Причина, по которой ошибка должна быть исправлена.

Уже на следующий рабочий день, после вынесения решения, кадастровый орган высылает его заинтересованным лицам и в соответствующие органы для исправления ошибки.

Исправление ошибки кадастрового инженера в законном порядке допускается одним из трех способов:

В том же порядке, в котором в ЕГРН вносятся изменения, касающиеся объекта недвижимости. Потребуется заявление собственника участка, а также официальные документы, на основании которых могут быть внесены соответствующие исправления.
В порядке информационного взаимодействия между заинтересованными инстанциями.
На основании решения суда, вынесенного по требованию ЕГРН или иного заинтересованного лица.

Наименее затратными являются первые два пути, тогда как судебный порядок применяется в следующих случаях:

ЕГРН выдал отказ в постановке на учет земельного участка из-за кадастровой ошибки.
Заявление собственника участка об исправлении кадастровой ошибки отклонено ЕГРН.
Собственник имеет заключение кадастрового инженера по исправлению кадастровой ошибки, допущенной при межевании данного участка или смежного.

Обязанности, права и ответственность кадастрового инженера

Уголовная ответственность для специалистов такого профиля была введена совсем недавно. С чем это связано? Разумеется, с большим количеством поступаемых исков и иных жалоб, а также с появлением большей ответственности кадастровых инженеров. Федеральный закон внес изменения в Уголовный кодекс только лишь 13 июля 2015 года. Формулировка абсолютно схожа с нормой из Кодекса об административных правонарушениях.

В чем же различия? Уголовная ответственность по ст.170.2 УК РФ может наступить только в случае:

если действия кадастрового инженера причинили крупный ущерб;
если действия кадастрового инженера причинили особо крупный ущерб.

Закон устанавливает следующие рамки: крупный ущерб — более 1,5 миллиона рублей, особо крупный – более 6-ти миллионов. Еще одной отличительной особенностью уголовной ответственности является умышленность деяния. Если при административном правонарушении определенные части подразумевают под собой совершения действия без умысла, а по невнимательности, то нормы Уголовного кодекса распространяются только на умышленные деяния.

Кадастровый учет, проводимый для различных объектов недвижимого имущества, влечет за собой множество ошибок и недочетов, которые приводят к глобальным проблемам. Интересен тот факт, что еще десять лет назад эти ошибки были связаны с абсолютно новой техникой оценивания, а сейчас причиной, чаще всего, является человеческий фактор. Уже прошло два года с того момента, как должен был закончиться так называемы «переходный период» для Бюро технической инвентаризации.

Суть изменений заключалась в том, что проводить работы подобного рода смогут теперь только кадастровые инженеры. Следовательно, все отчеты и иные нормативные документы подписываются лично специалистом и закрепляются его печатью.

Это показывает самую тесную связь личной ответственности инженера, работающего с кадастром, перед заказчиком за качество исполненной им работы. Чтобы избежать подобных неприятных случаев, закон нашей страны закрепил специальные нормы, которые подтверждают ответственность специалистов подобного профиля. Такие нормы содержатся в Уголовном кодексе, в Кодексе об Административных правонарушениях и иных Федеральных законах.

В чем же различия? Уголовная ответственность по ст.170.2 УК РФ может наступить только в случае:

если действия кадастрового инженера причинили крупный ущерб;
если действия кадастрового инженера причинили особо крупный ущерб.

Закон устанавливает следующие рамки: крупный ущерб – более 1,5 миллиона рублей, особо крупный – более 6-ти миллионов. Еще одной отличительной особенностью уголовной ответственности является умышленность деяния. Если при административном правонарушении определенные части подразумевают под собой совершения действия без умысла, а по невнимательности, то нормы Уголовного кодекса распространяются только на умышленные деяния.

Нельзя не сказать и о таком виде санкций, применяемых как ответственность для кадастровых инженеров за определенную ошибку. Норма закреплена в ч.7,8,9 ст.29 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ. Лишиться квалификационного аттестата можно в следующих случаях:

инженер предоставил ложные документы для получения аттестата, подтверждающего квалификацию, и это было обнаружено;
вступление в законную силу конкретного приговора суда, в котором предусмотрено наказание для кадастрового инженера в виде лишения специального права, которое заключается в осуществлении своей деятельности на определённый срок, или же вступление в силу решения суда, которое повлекло наступление административной ответственности в виде дисквалификации конкретного лица на определённый срок;
принято более 10-ти решения, связанных с устранением ошибок, которые были допущены в результате деятельности этого лица за последние три года;
при наличии отказов по осуществлению кадастрового учета в доле более 1/4 от общего количества решений, которые были приняты органами кадастрового учета.

Естественно, аннулирование аттестата может быть принято и по личному заявлению инженера. Решение выносит специальная квалификационная комиссия, которая в течение одного дня после принятия этого решения должна известить орган исполнительной власти. Теперь уже бывший кадастровый специалист не имеет права заниматься подобной деятельностью, срок которой установил закон: в течение на 2-х лет.

Ответственность разного вида для кадастровых инженеров, за ошибки или же за умышленное внесение данных и заведомо ложной информации, является той «сдерживающей» нормой в законе, благодаря которой проступков в этой сфере становится меньше. Установленная совсем недавно уголовная ответственность призвана сделать максимально низкими эти показатели.

Второй комментарий к Ст. 170.2 УК РФ

1. Предметами преступления выступают:

1) межевой план;

2) технический план;

3) акт обследования;

4) проект межевания земельного участка или земельных участков;

5) карта-план территории;

6) документы, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории.

2. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (ст. 22 ФЗ от 13.07.2015).

Технический план — это документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ст. 24 ФЗ от 13.07.2015).

Под актом обследования понимается документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машиноместа в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено (ст. 23 ФЗ от 13.07.2015).

Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (ст. 13.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Карта-план территории содержит необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ (ст. 24.1 ФЗ от 13.07.2015).

3. Объективная сторона заключается в двух формах:

1) внесении заведомо ложных сведений в любой из предметов преступления, рассмотренных выше;

2) в подлоге документов, на основании которых был подготовлен любой из предметов преступления.

Преступление есть тогда, когда эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

4. Преступление окончено с момента причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству (свыше 2 млн 250 тыс. руб.).

5. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла.

6. Субъект — кадастровый инженер, понятие которого дано в ст. 29 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»: физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

7. В ч. 2 статьи предусмотрен квалифицирующий признак.

Материальная ответственность кадастрового инженера если работник юридического лица

1. Административная и уголовная ответственность кадастрового инженера
За определенные умышленные нарушения кадастровый инженер может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности.
Такими нарушениями являются:
— внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории;
— подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории.
Ответственность будет зависеть от суммы ущерба, который возникнет в результате действий инженера.
Если ущерб составляет не более 2 250 000 руб.,ответственность будет административной. Кадастрового инженера оштрафуют или дисквалифицируют.
Ущерб свыше 2 250 000 руб.повлечет для кадастрового инженера уголовную ответственность. Наказание может быть назначено в виде штрафа, лишения права заниматься соответствующей деятельностью, либо в виде обязательных работ.
Ущерб более 9 000 000 руб.считается особо крупным, в этом случае наказание будет в виде штрафа либо исправительных работ. Также осужденный кадастровый инженер будет лишен права осуществлять деятельность в соответствующем качестве на определенный срок.

2. Гражданско-правовая ответственность кадастрового инженера
Данная ответственность может наступить в виде:
— обязанности возместить причиненные убытки заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам. Гражданская ответственность кадастрового инженера в этой части должна быть застрахована, соответственно оплата производится за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования;
— мер, предусмотренных договором подряда на выполнение кадастровых работ (например, в виде обязанности уплатить неустойку).

Материальная ответственность работника: справочник кадровика

При этом ошибочным является мнение работодателя, что, если по причине недобросовестного исполнения работником своих обязанностей, работодателем были нарушены договорные обязательства перед контрагентом и контрагентом начислена неустойка за нарушение обязательства, такая неустойка может быть взыскана впоследствии с работника. Как контролирующие органы, так и суды придерживаются противоположной точки зрения, согласно которой негативные последствия договоренности двух юридических лиц о применении штрафных санкций за нарушение обязательств не могут быть отнесены на работника, т.е. на лицо, не являющееся стороной такого договора.

частичная: за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено законом (ст. 241 ТК РФ);
полная: материальная ответственность, при которой работник возмещает причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

3. Указанное в части 1 настоящей статьи юридическое лицо отстраняет от выполнения кадастровых работ (не допускает к выполнению кадастровых работ) кадастрового инженера на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его отстранения, предусмотренных пунктом 3 части 2 настоящей статьи.

1. Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер — работник такого юридического лица.

Ответственность кадастрового инженера за ошибку

Использование устаревшего оборудования, а также выполнение работ без привязки к общегосударственной системе координат. Итог: установлены границы участка, но отсутствует их фактическая привязка к местности.
Выполнение заказа без реального выезда на местность, в результате в межевой план заносятся примерные координаты, а не точные. Данные черпаются из сведений о смежных земельных участках, уже состоящих на кадастровом учете.
Низкая профессиональная квалификация кадастрового инженера.
Невнимательность.
Неисправность измерительного оборудования.

Направить в суд заявление, где указать просьбу выдать исполнительный лист на основании вынесенного решения. Полученный документ можно передать в Службу судебных приставов для возбуждения процедуры исполнительного производства. Далее за исполнением решения надзирают судебные приставы.
Можно подать в суд заявление, в котором потребовать наложить штраф за неисполнение решения суда. На отдельном заседании заявление будет рассмотрено и наложен штраф в сумме до 100 тыс. руб. Когда после уплаты штрафа, решение так и не исполняется, тогда на основании ст. 315 УК РФ можно передать дознавателю Федеральной Службы судебных приставов новое заявление о злостном уклонении от выполнения решения суда.

Порядок внесения взносов

Членство СРО устанавливаются следующие виды взносов:

1) Вступительный взнос.

2) Регулярный членский взнос.

3) Взнос в компенсационный фонд. Порядок формирования и использования средств компенсационного фонда определяется Положением о компенсационном фонде СРО, утверждаемом Общим собранием членов СРО.

4) Добровольные имущественные взносы в имущество СРО.

5) Целевые взносы, устанавливаемые по решению общего собрания членов СРО.

Уплата вступительного взноса и регулярного первого членского взноса является обязательным условием вступления в члены СРО. При этом, размер регулярного членского взноса в первый год членства рассчитывается пропорционально количеству месяцев членства в СРО.

Указанные взносы уплачиваются Соискателем в течении 10 (десяти) рабочих дней с момента подачи заявления о вступлении в члены СРО.

В случае принятия решения об отказе в приеме Соискателя в члены СРО уплаченные взносы возвращаются в полном объеме.

Нарушение установленного срока уплаты членских взносов более чем на три месяца является основанием для исключения кадастрового инженера из СРО.

Какую ответственность несет кадастровый инженер

К кадастровому инженеру соответствующей саморегулируемой организацией могут быть применены следующие меры дисциплинарного воздействия:
-предписание об устранении нарушений в определенный срок;
-предупреждение;
-штраф;
-исключение из СРО.
При этом исключенный инженер не сможет вступить в другую аналогичную организацию в течение определенного срока. Таким образом, он на некоторое время лишается возможности осуществлять деятельность в качестве кадастрового инженера. Исключить инженера из СРО могут, например, если он часто допускает ошибки при составлении документов, в результате чего Управление вынуждено исправлять реестровые ошибки или отказывать в осуществлении кадастрового учета. О данных фактах Управление ежемесячно направляет обобщенную информацию в СРО кадастровых инженеров.

Кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность, установленную ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон о кадастровой деятельности), в том числе за недостоверность сведений подготовленного межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости.
При этом стоит отметить, что гражданская ответственность кадастрового инженера должна быть застрахована, следовательно, убытки, причиненные действиями (бездействием) кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, оплачиваются за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования.

Об ответственности кадастровых инженеров при осуществлении кадастровой деятельности — Разъяснения прокуратуры. Официальный портал Администрации города Омска

Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

В соответствии со статьей 29.

2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером. Действующим законодательством предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность кадастрового инженера.

Ответственность кадастрового инженера

Законодательством предусмотрены и административные, и уголовные, и гражданские, и дисциплинарные виды наказаний

За внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены эти документы, предусмотрена ответственность:

административная:
- штраф от 30 000 до 50 000 руб;
- или дисквалификация до 3 лет [п.4 с.14.35 КоАП РФ];
уголовная, если причинен ущерб гражданам, организациям или государству:
- более 2 250 000 руб:
  - штраф от 100 000 до 300 000 руб. или в размере дохода от 1 до 2 лет;
  - либо лишение права работать по специальности до 3 лет;
  - либо обязательные работы до 360 часов;
- более 9 000 000 руб:
  - штраф от 200 000 до 500 000 руб. или в размере дохода от 1 до 3 лет;
  - либо исправительные работы до 1 года;
  - и лишение права работать по специальности до 3 лет [ст.170.2 УК РФ].

За убытки, причиненные заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам действиями (бездействием) кадастрового инженера, предусмотрена гражданская ответственность в виде возмещения по договору обязательного страхования [п.2-3 ст.29.2. 221-ФЗ].

По согласованию сторон в договоре подряда на выполнение кадастровых работ могут быть предусмотрены меры ответственности, например, в виде обязанности уплатить неустойку.

Саморегулируемые организации обязаны применять в отношении состоящих в них кадастровых инженеров членов меры дисциплинарной ответственности, в частности, исключение из членов СРО, в том числе в случаях:

несоблюдения требований к осуществлению и организации кадастровой деятельности;
признания решением суда кадастрового инженера недееспособным или ограниченно дееспособным;
принятия в течение календарного года органом регистрации прав решений об отказе по определенным основаниям (приостановлений), если:
- суммарное количество которых составляет 25 и более процентов от общего количества решений;
- общее количество таких решений не менее двадцати;
- принятия за последние три года органом регистрации прав десяти и более решений о необходимости устранения реестровых ошибок, связанных с определением местоположения объектов недвижимости [ст.29-30 221-ФЗ, п.4 ст.10 315-ФЗ].

Законом «О геодезии, картографии и пространственных данных…» было установлено, что предметом федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии является в том числе соблюдение обязательных требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам.

Это привело к двойному контролю при кадастровых работах, в частности по вопросам использования пунктов геодезических сетей. С 01.07.2021 это положение более не распространяется на кадастровую деятельность [п.2 ст.22 431-ФЗ].

С вступлением в силу Федерального Закона № 452-ФЗ от 30 декабря 2015 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статьи 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в целях повышения качества оказания услуг в сфере кадастровой деятельности были существенно повышены требования к кадастровым инженерам и введено их обязательное членство в СРО. Саморегулируемым организациям при этом был передан ряд функций регулятора кадастровой деятельности (контроль работы кадастровых инженеров, повышение квалификации и проведение аттестации, аннулирование аттестатов, ведение реестров кадастровых инженеров и рассмотрение жалоб на их профессиональную деятельность). В реестре кадастровых инженеров СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» на сегодняшний день насчитывается около 1400 членов. Из них 637 кадастровых инженеров работают в Республике Татарстан. Следуя требованиям законодательства, кадастровый инженер при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать правовые акты Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров. Он несёт бремя ответственности за несоблюдение указанных требований в виде возможности применения к нему:

1) дисциплинарной ответственности со стороны саморегулируемой организации, вплоть до исключения из ее членов (что влечет прекращение профессиональной деятельности сроком на 2 года);
2) административной ответственности за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния;
3) уголовной ответственности за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования, или подлог документов, на основании которых они были подготовлены.

Поскольку кадастровый инженер перед заказчиками кадастровых работ и третьими лицами также несет имущественную ответственность, его деятельность подлежит обязательному страхованию. Кадастровые инженеры, работающие в составе юридического лица, являются носителями ответственности, предусмотренной трудовым законодательством.

Несмотря на то, что главной целью нововведений в законодательство было повышение качества и сокращение сроков выполнения кадастровых работ, практика показывает, что у граждан имеются много нареканий к качеству работы кадастровых инженеров.

Ранее накопленный опыт проведения проверок деятельности кадастровых инженеров давал основания сомневаться в том, что все кадастровые инженеры справятся с поставленной задачей деятельности в новых условиях.

Анализ деятельности кадастровых органов за 7 месяцев текущего года показал, что процент приостановок при постановке на государственный кадастровый учёт продолжает оставаться очень высоким.

В начале текущего года, нужно признать, что ещё не были приняты все запланированные нормативные документы и ошибки в работе кадастровых инженеров можно было в какой-то степени объяснить несовершенством нормативной базы. Но на сегодняшний день необходимые для работы документы приняты и введены в действие, даны разъяснения, проведены обучающие семинары и селекторные совещания.

Однако, количество ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами при оформлении кадастровых документов, остаётся большим.

Управлением Росреестра по Республике Татарстан и Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан был подготовлен рейтинг кадастровых инженеров, ранжированных согласно процентам приостановок (и отказов в снятии приостановок) от общего количества решений, принятых при постановке на государственный кадастровый учёт на основании документов, подготовленных кадастровыми инженерами. С указанным рейтингом можно открыто ознакомиться на официальных сайтах Управления Росреестра по Республике Татарстан и Ассоциации кадастровых инженеров Поволжья. Рейтинг основан на данных по 362 кадастровым инженерам Республики Татарстан, наиболее активно работающих, из них 292 кадастровых инженера допустили в своей деятельности более 35% приостановок и отказов. Из этого следует, что основная масса кадастровых инженеров работала в текущем году с серьезными замечаниями. Всего рассмотрено 78 389 принятых решений за прошедший период текущего года. Основная масса приостановок и отказов, — более 89 %, была допущена 219 кадастровыми инженерами, которые имели за указанный период от 100 и более решений. Интенсивно работающие 30 кадастровых инженеров, которые имеют от 500 и более решений, получили 34 % от общего количества приостановок и отказов. Для сравнения, 65 инженеров с 300 и более решениями получили 52 % от общего количества приостановок и отказов. Анализ сравнения полученных результатов показывает, что объём выполненных работ, к сожалению, не свидетельствует о повышении их качества. Только 7 кадастровых инженеров имеют менее 18 % приостановок от общего количества решений о государственном кадастровом учете. Общее число решений у данной категории кадастровых инженеров от суммарного количества всех принятых решений составляет менее 2 процентов. Это свидетельствует, на наш взгляд, о том, что татарстанские кадастровые инженеры не сумели в должной степени оценить всю ответственность, которая легла на их плечи, и указанные выше опасения оправдались. Качественный анализ причин приостановок показывает, что значительное количество приостановок связано с техническими ошибками кадастровых инженеров, допускаемыми при подготовке межевых, технических планов и актов обследования. Кадастровым инженерам и их работодателям необходимо предпринять организационные меры и усилить контроль за подготовкой документов для сокращения количества такого рода приостановок. Вторая категория приостановок связана с неправильным оформлением постановлений и решений, принятых уполномоченными органами муниципалитетов. Кадастровым инженерам, как профессионалам кадастровой деятельности, при работе с муниципальными образованиями следует быть более настойчивыми и аргументировано отстаивать свою профессиональную позицию в отношении исходной документации. Третья категория приостановок, самая неприятная, поскольку связана она с нарушениями законодательства: нарушениями порядка согласования границ, нарушениями, связанными с допустимыми размерами земельных участков, некорректными или недостаточными основаниями для проведения межевания. Подобного рода нарушения отрицательно сказываются на деловой репутации не только конкретного кадастрового инженера, но и всего профессионального сообщества. Поэтому такие нарушения будут служить основанием для проведения контрольных и дисциплинарных мероприятий в отношении допускающих их кадастровых инженеров. Всех этих ошибок и нарушений можно было бы избежать, если бы кадастровые инженеры в своей работе проявляли бы большую принципиальность и ответственность. Законодательством было предусмотрено введение различных мер по стимулированию повышения качества работы кадастровых инженеров. Возросли требования к уровню подготовки кадастровых инженеров. Новичкам в профессии, перед тем как стать специалистами в области кадастровой деятельности, надо будет в течение 2 лет проходить стажировку под началом опытного кадастрового инженера. Законодательством также предусмотрено обязательное повышение квалификации кадастровых инженеров. В целях реализации указанных требований законодательства, Ассоциацией кадастровых инженеров Поволжья была проведена большая работа по проведению семинаров с кадастровыми инженерами. Вместе с тем, на базе Приволжского федерального университета организованы дистанционные курсы повышения квалификации, на базе Казанского аграрного университета, — заочные курсы переподготовки, завершается работа по внедрению дистанционных курсов переподготовки на базе Приволжского федерального университета. Перечисленные ведущие вузы имеют общепризнанно высокие рейтинги и богатый опыт работы в данной сфере деятельности. Сотни кадастровых инженеров уже начали обучение по указанным программам. Кроме того, на официальном сайте Ассоциации, в Форуме кадастровых инженеров ведётся раздел ответов на наиболее сложные вопросы в их деятельности. Текущая работа Ассоциации кадастровых инженеров Поволжья нацелена на оказание всесторонней помощи и поддержки деятельности кадастровых инженеров. Вместе с тем, идя навстречу пожеланиям кадастровых инженеров и заявителей, Управлением Росреестра по Республике Татарстан были введены дополнения в порядок взаимодействия при работе с заявлениями о постановке на кадастровый учёт, способствующие уменьшению количества приостановок (схема «одного дня»). Как видим, в прошедший период не мало сделано для содействия работе кадастровых инженеров, и усилия в этом направлении будут продолжены. Но несмотря на это, если в работе кадастровых инженеров мы будем неизменно выявлять ошибки, приводящие к нарушению законных прав граждан, то будем вынуждены ужесточать меры дисциплинарного воздействия, вплоть до исключения нерадивых членов из состава СРО. В соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» (в составе которого находится Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья) и другими внутренними документами Национального объединения, принято и утверждено Положение об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрении жалоб на действия своих членов, порядке применения мер дисциплинарного воздействия. Контроль за соблюдением членами самореrулируемой организации требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров осуществляется специализированным контрольным органом нашей самореrулируемой организации, который действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами осуществления контроля. Саморегулируемая организация обязана рассматривать жалобы на действия своих членов, совершенные в период членства в такой саморегулируемой организации. В рамках проверки соблюдения требований законодательства осуществляется контроль за соблюдением следующих условий:

1) осуществление кадастровой деятельности членами самореrулируемой организации с соблюдением требований Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, типовых стандартов осуществления кадастровой деятельности и типовых правил профессиональной этики кадастровых инженеров, установленных Национальным объединением, стандартов осуществления кадастровой деятельности, правил профессиональной этики кадастровых инженеров и условий членства в самореrулируемой организации;
2) соблюдение членами самореrулируемой организации обязательных условий членства, установленных в такой организации;
3) осуществление членами самореrулируемой организации обязательного страхования гражданской ответственности кадастровых инженеров;
4) своевременное прохождение членами самореrулируемой организации обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации кадастровых инженеров в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области кадастровых отношений.

Теплоэнергетика – отрасль народного хозяйства, представители которой занимаются преобразованием теплоты в разные виды энергии. Сначала на электростанциях сжигается органическое топливо, затем его химическая энергия переходит в тепловую, а она, в свою очередь, – в механическую с передачей на вал генератора, и далее происходит раздача электроэнергии населенным пунктам или станциям с доведением ее до потребителя. На АЭС аналогичным образом преобразовывается атомная энергия. А инженер-теплоэнергетик занимается проектированием, монтажом, сопровождением и ремонтом систем энергопередачи по всей цепочке вплоть до конечного потребителя.

На уровне взаимодействия с пользователями специалист:

проектирует и монтирует оборудование;
обеспечивает его наладку, бесперебойную эксплуатацию и ремонт;
создает конструктивные условия для снижения потерь (в том числе путем применения инновационных энергосберегающих установок).

Теплоэнергетик работает не только с паром или горячей водой. Инженер этого профиля занимается всеми тепловыми, холодильными, отопительными системами, вопросами кондиционирования и горячего водоснабжения:

составляет техпаспорта на каждый объект и ведет техническую документацию;
участвует в организации и получении разрешения от Ростехнадзора;
анализирует расход энергоресурсов и составляет по нему отчеты;
разрабатывает план модернизации и оптимизации потребления энергии;
обрабатывает запросы потребителей.

Инженер-теплоэнергетик руководит бригадой, в которую могут входить монтеры, слесари, машинисты, механики и др.

Лучшие вузы для обучения

Стать инженером-теплоэнергетиком можно, закончив следующие столичные и региональные учебные заведения:

В Москве: ЭЭИ (Экономико-энергетический институт), НИУ МЭИ, МИИТ, Московский Политех, МГТУ им. Н. Баумана, РГУ им. А. Косыгина (Москва) и др.
В Санкт-Петербурге: СПбГУПТД, БГТУ ВОЕНМЕХ им. Д. Устинова, СПбПУ Петра Великого, СПбГАСУ, СПбГАУ, ПГУПС императора Александра I (бывший ЛИИЖТ), СПбГЛТУ им. С. Кирова и др.
В регионах России: БГТУ им. В. Шухова (Белгород), КНИТУ-КАИ им. А. Туполева и КГЭУ (Казань), СамГТУ (Самара), ИГЭУ (Иваново), ДВФУ (Владивосток), ЮУрГУ (Челябинск), ОмГТУ (Омск), УГАТУ (Уфа), КГТУ (Калининград), ЗабГУ (Чита), НГТУ (Нижний Новгород), СГТУ (Саратов), УдГУ (Ижевск), ИРНИТУ (Иркутск), ВСГУТУ (Улан-Удэ), МГТУ (Мурманск), СФУ (Красноярск), УрФУ им. Б. Ельцина (Екатеринбург), ТПУ (Томск) и др.

Светлое будущее кадастра

На российском рынке труда не хватает кадастровых инженеров и геодезистов. Как повысить престиж профессии и качество предоставляемых услуг, обсуждали на Форуме молодых специалистов «Будущее кадастра», который состоялся в Санкт-Петербургском Горном университете.

Организаторами Форума стали ГУП «ГУИОН» и крупнейшая саморегулируемая организация отрасли – СРО «Кадастровые инженеры». Она насчитывает более 6 тыс. человек.

Информационным партнером мероприятия выступила газета «Строительный Еженедельник».

В работе Форума приняли участие представители более 20 российских бюро технической инвентаризации, отраслевые специалисты из 35 регионов и более 300 студентов петербургских вузов.

Профессия века

Мероприятие посвятили годовщине создания отрасли технической инвентаризации. «90 лет назад в СССР была создана организация, обязанностью которой стала инвентаризация имущества. В ее задачу входил сбор информации о том, какие объекты находятся в собственности государства.

Советского Союза уже не существует, но потребность в инвентаризации осталась, появились другие задачи. Кадастровый инженер – перспективная и интересная профессия», – уверен президент Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров» Виктор Кислов.На пленарном заседании работники отрасли рассказали о востребованности этой профессии.

Как объяснила член президиума Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров», председатель Образовательно-методической коллегии Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров», генеральный директор А СРО «Кадастровые инженеры» Марина Петрушина, провести Форум решено было с целью привлечения внимания к проблемам кадастровых инженеров.

Организаторы решили сделать акцент именно на молодых специалистах. «Сегодня со стороны Минэкономразвития России, Агентства стратегических инициатив и нашей СРО уделяется большое внимание повышению качества услуг, предоставляемых кадастровыми инженерами. Согласно статистике, 50% таких специалистов – работники в возрасте от 23 до 35 лет.

Именно поэтому мы решили работать с молодежью более предметно», – пояснила Марина Петрушина.По мнению ректора Государственного университета по землеустройству, президента СРО НП «Национальный союз землеустроителей» Сергея Волкова, в России не хватает специалистов в области землеустройства и кадастра.

«Сегодня специалистов нашей отрасли можно отнести к остродефицитным, к особо востребованным. Вузы в РФ не удовлетворяют потребность нашей экономики в кадрах», – уверен Сергей Волков. Согласно данным за 2016 год, в стране получить профильное образование можно в 87 вузах.

По данным Министерства образования РФ, потребность в таких специалистах составляет 6110 работников землеустройства и кадастра, 1100 – геодезистов. У представителей «Национального союза землеустроителей» другие данные – к этому количеству необходимо прибавить как минимум тысячу человек.

Антикоррупционная мера

Нехватка специалистов может привести к глобальным последствиям, считает Сергей Волков. Представители Международной федерации геодезистов (землемеров) – The International Federation of Surveyors – заявили: уровень управления земельными ресурсами является показателем цивилизованности общества.

«В государствах, где хорошо развито управление земельными ресурсами, процветает экономика, а там, где земля не включена в экономический оборот, зафиксирована коррупционная составляющая в этой области», – сказал господин Волков. В качестве доказательства он привел статистику численности землеустроителей и кадастровых инженеров на 10 тыс. человек в нескольких странах.

В Азербайджане этот показатель составляет 2,5, в Казахстане – 3,1, России – 4,1, Китае – 5,3, Германии – 6, Швеции – 8,4. Для того, чтобы поднять престиж этой профессии, существуют российские и международные ассоциации кадастровых инженеров и геодезистов. Одна из них – Европейская ассоциация саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и геодезистов (CLGE).

Она включает в себя 38 стран и более 100 тыс. человек. Они принимают участие в обсуждении законодательных инициатив, в семинарах, совещаниях студентов и конкурсах. Кстати, как сообщил вице-президент CLGE Владимир Тихонов, до 7 августа текущего года принимаются заявки для участия в конкурсе CLGE 2017 по трем категориям: геодезия и топография; картография и кадастр; сателлитная геодезия.

Необходимо предоставить заключение магистерской, дипломной или исследовательской работы. Победитель получит 1 тыс. евро. «Сейчас отрасль технической инвентаризации переживает не лучшие времена. Меняются технологии и законодательство.

На смену карандашам и линейкам пришли компьютеры и новые технологии, но с переходом на новый формат популярность профессии возрастет», – уверена генеральный директор ГУП «ГУИОН» Алла Эккерман.

Помимо пленарного заседания, организаторы провели в рамках Форума круглый стол, экспресс-форсайт «Формирование будущего кадастрового инженера», деловую игру «Шаг в будущее.