Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание утратившим право пользования квартирой: 7 главных правил.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российское жилищное законодательство также предусматривает порядок прекращения права пользования жилым помещением членов семьи бывшего собственника этой квартиры или дома. Если до 2005 г., согласно закону члены семьи бывшего собственника не утрачивали право пользования жильем даже после прекращения семейных отношений, то сегодня действующее законодательство устанавливает, что прямой переход права собственности квартиры или дома к другому лицу влечет за собой прекращение права пользования этим помещением (п. 2 ст. 292 ГК). Права членов семьи собственника зависят от прав самого собственника, то есть они также имеют право пользоваться жилым помещением, использовать его надлежащим образом и по назначению, дееспособные совершеннолетние члены семьи несут совместно с собственником солидарную ответственность за исполнение обязательств, вытекающих из пользования этим помещением, кроме того, члены семьи вправе требовать устранения нарушений их прав и интересов на пользование жильем, включая самого собственника. Как мы уже писали выше, согласно п. 4 ст. 31 ЖК РФ прекращение семейных отношений с собственником жилья не сохраняет за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением. Однако, в этом правиле есть исключение: на основании ст. 19 ФЗ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» действия положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ об утрате права пользования жилым помещением в случае прекращения семейных отношений с собственником жилья не распространяются, если в момент приватизации данной квартиры/дома все члены семьи имели равные права пользования с лицом, приватизировавшим данное жилье. Кроме того, к таким членам семьи не применима ч. 2 ст. 292 Гражданского кодекса РФ ввиду бессрочного права пользования жилым помещением.
Утрата права пользования жилым помещением не собственником
Лицо, не являющееся собственником, утрачивает право пользования жилым помещением в следующих случаях:
- судом удовлетворен иск собственника о выселении бывших членов его семьи, прекративших с ним семейные отношения, кроме его несовершеннолетних детей, а также лиц, которые сохраняют право пользования помещением в связи с отказом от участия в его приватизации (ст. 31 ЖК РФ);
- истечение срока, установленного решением суда о сохранении за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением на определенный срок ввиду заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 4, 5 ст. 31 ЖК РФ);
- продажа собственником принадлежащего ему жилого помещения, что является основанием для прекращения права пользования помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ);
- использование помещения не по назначению или бесхозяйственно, допуская его разрушение, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, если лицо пользуется помещением на основании решения суда по отсрочке выселения или на основании завещательного отказа (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ);
- расторжение собственником договора пользования жилым помещением. Так, собственник вправе в любое время расторгнуть бессрочный договор пользования жилым помещением, направив уведомление о расторжении пользователю, и в случае отказа в месячный срок обратиться в суд. Расторгнуть срочный договор до истечения срока можно в определенных случаях (если, например, жилое помещение используется не в соответствии с договором или назначением) (ст. ст. 698, 699 ГК РФ).
Прекращение права пользования жилым помещением за гражданином, который отказался от участия в приватизации
Данный тип искового заявления я выделил в отдельный параграф, потому что именно он представляет собой наибольшую сложность, а до 2014 года таких граждан вообще нельзя было снять с регистрационного учета.
Данное право было обусловлено ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в которой говорилось, что действие положений части 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования недвижимостью с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Иными словами, если человек участвовал в приватизации своим отказом, то за ним сохраняется право пожизненного проживания в указанной квартире. Суды не брали в расчет то, что человек выехал из данной квартиры, не живет там, не оплачивает коммунальные платежи.
Судебная практика изменилась после Определения Верховного суда Российской Федерации от 4 февраля 2014 года № 46-КГ 13-6 (дело попало в Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2014 года).
Анализ данного определения указывает обстоятельства, при которых можно прекратить право пользования жилым помещением за гражданином:
1) он добровольно выехал из указанной квартиры;
2) ему не чинятся препятствия в пользовании жилплощадью;
3) он длительное время не проживает на указанной жилплощади;
4) в квартире нет личных вещей гражданина;
5) он больше не является членом семьи собственника квартиры;
6) у квартиры поменялся собственник.
Как видно из указанного выше, здесь имеет место симбиоз двух исковых заявлений. Но основное в данном иске – это именно добровольный выезд гражданина и отсутствие препятствий в пользовании указанной квартирой (пункты 1 и 2). Если эти обстоятельства будут доказаны, то суд прекратит право пользования жилым помещением за гражданином.
Иными словами, если человек проживает в указанной квартире, то выписать его из нее будет невозможно ни при каких обстоятельствах. Но как только он добровольно поменял место жительства, то прекратить право пользования становится возможным.
Еще обращу внимание читателей на прекращение права пользования гражданина, который является членом семьи. Об этом очень подробно написано в Определении Верховного Суда РФ от 26 июля 2016 года № 35-КГ 16-14. Я не буду подробно разбирать это определение, но всем желающим советую ознакомиться с ним.
Жилищный юрист, консультация юриста по жилищным вопросам. жилищный адвокат
Чтобы суд постановил признать гражданина потерявшим возможность использовать объект недвижимости, нужно собрать множество доказательств и разработать правильную схему действий. Мало кому без юридической помощи удаётся выиграть дело, поэтому лучше найти грамотного юриста. Если человек не знает всех нюансов, когда утрачивается право пользования частной собственностью, он может столкнуться с различными проблемами.
Инфо
Например, в ситуации, когда квартира была приобретена одним из членов семьи до брака, но второй зарегистрирован в ней и продолжает проживать даже после развода. В органы судебной инстанции нужно предъявить иск о признании утратившим право пользования жилым помещением второго супруга. Обычно при обсуждении подобных вопросов суд встаёт на защиту прав владельца квартиры и выдаёт постановление о выселении бывшего супруга.
Прекращение права пользования жилым помещением
Решения судов, зачастую бывают самые разнообразные.Юридически значимые обстоятельства, позволяющие признать лицо утратившим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учета, перечислены в ст. 83 Жилищного Кодекса РФ. Исковое заявление о признании лица утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства для постоянного проживания, поскольку в этом случае гражданин добровольно отказывается от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма (в частности, оплата коммунальных услуг, ремонт жилого помещения и т.д.). Дело в том, что сама по себе регистрация гражданина по месту пребывания или месту жительства в каком-либо жилом помещении не порождает у этого гражданина права пользования квартирой.
Пользование членами семьи
Как только право собственности зарегистрировано, по 31 статье Жилищного кодекса владелец может вселить и прописать в квартире члена семьи.
Кодексом к членам семьи отнесены:
- муж/жена владельца;
- его дети и родители;
- другие лица (даже не родственники), которые вселены, как члены семьи владельца.
Как говорилось ранее, пользование имуществом – это совсем не владение им, но обязанности у пользователей есть. Наравне с собственником все проживающие обязаны соблюдать правила проживания:
- использовать квартиру только для проживания в ней;
- сохранять жильё, не разрушать и не портить имущество;
- платить свою часть коммунальных начислений.
Лишить права пользования можно только через суд, если:
- семейные отношения с владельцем прекратились (официальный развод);
- владелец продал квартиру (жильцы ведь не члены семьи нового хозяина).
В 1999г. Гражданин А построил в составе ЖСПК квартиру. В период строительства квартиры гражданин А заключил брак с гражданкой В и включил последнюю в состав семьи при строительстве квартиры. После постройки квартиры брак между сторонами был расторгнут и гражданка В ушла проживать на иное место жительства, в квартиру своего нового супруга. Право собственности на квартиру было зарегистрировано в 2014г., т.е. после выплаты гражданином А кредита, полученного на строительство квартиры.
Гражданин А обратился в суд с иском о признании гражданки В утратившей право владения и пользования спорной квартирой, указывая на то, что гражданка В уклонялась от исполнения обязательств по оплате кредита более 10 лет, полученного на приобретение квартиры, иных средств в приобретение квартиры она не вносила.
Гражданка В, в свою очередь, обратилась к гражданину А со встречным иском о признании права собственности на долю в квартире.
Решением суда был удовлетворен иск гражданки В и за ней было признано право собственности на 43/100 доли в праве собственности на квартиру. Гражданину А было отказано в иске о признании утратившими право владения и пользования указанной квартирой гражданки В. Свое решение суд мотивировал тем, что, что в действиях гражданки В не усматривается уклонения от исполнения обязательств по кредитному договору на строительство квартиры.
Гражданин А обратился ко мне за оказанием квалифицированной юридической помощи в виду составления кассационной жалобы на решение суда и участие в суде 2-й инстанции.
В обоснование доводов гражданина А в жалобе указывалось, что между гражданином А и гражданкой В было подписано обоюдное обязательство супругов по погашению льготного кредита, полученного на приобретение спорной квартиры. Наличие своей подписи на данном обязательстве не отрицала в судебном заседании гражданка В. В соответствии с п.2 данного обязательства, стороны как супруги, должны погашать долг по кредиту и начисленным процентам ежемесячно равными частями. Так же указанным обязательством гражданка В была ознакомлена со сроком окончательного расчета по кредитным обязательствам –2036г.
Выводы суда о том, что гражданка В не знала о необходимости оплаты кредита, полученного на приобретение спорной квартиры, являются надуманными.
В виду тяжелого финансового положения, которое имело место в период выплаты кредита, гражданин А неоднократно обращался к гражданке В с просьбой об ее участии в выплате кредита, несмотря на это выплат с ее стороны не было.
В виду указанных просрочек по кредитному договору ОАО «АСБ Беларусбанк» обращалось к поручителям с требованием погашения задолженности, они же соответственно, обращались к гражданину А и гражданке В с требованием исполнения своих обязательств по кредитному договору.
Указанные обстоятельства были проигнорированы судом при первом рассмотрении дела.
Гражданка В в судебном заседании не отрицала факта моего обращения к ней с просьбой оплаты кредита, при этом, банковской квитанции об оплате предоставлено не было. Из этого можно сделать вывод о том, что гражданка В была осведомлена о необходимости погашения кредита и имела возможность делать это.
Кроме этого, гражданка В не участвовала в оплате кредита с 2003г., оплаченные гражданином А денежные средства она ему не компенсировала и не предлагала сделать этого. Столь длительный период (более 10 лет) так же свидетельствует о самоустранении гражданки В от исполнения своих обязательств, принятых при получении кредита.
В виду указанных обстоятельств, доли сторон в виду умышленного уклонения гражданки В от оплаты кредита и процентов за пользование им в квартире не будут равными.
В период совместного проживания сторон и ведения ими общего хозяйства всего было оплачено в счет погашения основанного долга по кредитному договору сумма, равная 6/100 долей фактической стоимости квартиры. Таким образом, доля гражданки В в праве собственности на квартиру составляет 3/100, а не 43/100 долей, как решил суд.
Факт незаинтересованности гражданки В в спорной квартире, что и по мнению гражданина А и явилось основанием умышленного уклонения ответчицы от исполнения своих обязательств по кредитному договору, явилось то, что в судебном заседании гражданка В не отрицала факта своего проживания по иному месту жительства порядка 10 лет, создания новой семьи, не оплаты коммунальных услуг в спорной квартире.
Судом 1-й инстанции не были полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, которые могли повлиять на принятое судом решение.
Кроме этого, в кассационной жалобе указывалась о том, что до момента государственной регистрации спорной квартиры, т.е. до 2014г., гражданка В могла претендовать только на свою долю пая, внесенного в ЖСКП.
Суд 2-й инстанции согласился с доводами, указанными в кассационной жалобе и указал, что в силу ч. 1 ст. 23 КоБС Республики Беларусь имущество, нажитое супругами в период брака, независимо от того, на кого из супругов оно приобретено либо на кого или кем из супругов внесены денежные средства, является их общей совместной собственностью.
Согласно ч. 3 ст. 41 КоБС если после фактического прекращения семейных отношений и ведения общего хозяйства супруги совместно имущество не приобретали, суд производит раздел лишь того имущества, которое является их общей совместной собственностью до прекращения ведения общего хозяйства.
В соответствии с п. 6 ст. 157 ЖК в случае выбытия в другое место жительства члены семьи собственника жилого помещения, не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение, в судебном порядке могут быть признаны утратившими право владения и пользования жилым помещением.
Однако суд не учел, что право собственности на спорную квартиру (ч. 1 ст. 194 ЖК) возникло с даты государственной регистрации такого права — с 3 сентября 2014 года. На этот период времени как стороны состояли в других браках. До прекращения ведения ими общего хозяйства.
В 2014 года гражданин А досрочно погасил кредит. После этого, по его заявлению произведена государственная регистрация создания эксплуатируемого изолированного помещения и возникновения на него права собственности.
Удовлетворяя встречные исковые требования гражданки В о признании в праве собственности на квартиру 47100 долей, суд 1-й инстанции исходил из того, спорная квартира является совместно нажитым имуществом сторон (за исключением доли, приходящейся на уплаченные им собственные средства), поскольку построена за счет средств, полученных ими в кредит в период совместного проживания и ведения общего хозяйства.
Поскольку гражданка В имеет долю в праве собственности на квартиру, то, как указал суд 1-й инстанции, не может быть признана утратившей право владения и пользования жилым помещением.
Правила и порядок подачи искового заявления
В первую очередь, еще на этапе составления иска, необходимо определиться с подсудностью дела, то есть, понять, в какой именно судебный орган подавать исковое заявление.
Подсудность бывает территориальная и предметная:
Территориальная – адрес, по которому находится требуемый судебный орган, в нашем случае это районный или городской суд по месту проживания ответчика.
Предметная подсудность – уровень судебной инстанции: мировой, районный (городской), вышестоящий суд. В нашем случае это районный, либо городской суд.
Таким образом, исковое заявление вы должны будете подать в городской или районный суд по месту жительства ответчика.
Далее, истец выбирает способ подачи иска. Их несколько, а именно:
- Личный порядок. Истец посещает канцелярию суда, где самостоятельно передает иск и приложенный к нему пакет документов.
- По почте. Пакет документов отсылается заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении.
- Через представителя. Если вы привлекаете для помощи юриста, то, обычно он берет на себя все действия по судебной тяжбе, в том числе и передачу иска в суд. В этом случае необходимо наличие нотариально заверенной доверенности на представление ваших интересов.
Как должен пользоваться недвижимостью наниматель
В случае если наниматель въехал в квартиру на законных основаниях, он несёт определённые обязанности за своё проживание перед арендодателем. Регулирует эти обязанности Жилищный кодекс России:
- использовать предоставленное жилье можно только по его прямому назначению, при этом человек должен соблюдать санитарно-гигиенические нормы;
- необходимо обеспечить сохранность жилья;
- регулярно делать ремонт и поддерживать жилье в удовлетворительном состоянии;
- вовремя оплачивать коммунальные услуги;
- при изменении условий договора необходимо оповестить об этом владельца.
Довольно часто при разводе один из супругов съезжает из недвижимости, но остаётся в ней прописанным. Это причиняет много неудобств другим проживающим:
- За всех прописанных нужно оплачивать коммунальные платежи, даже если человек не проживает в квартире.
- Нельзя оформить право собственности на квартиру, так как необходимо согласие всех прописанных граждан.
- Нет возможности зарегистрировать других людей, пока в паспортный стол не явятся все владельцы недвижимости.
Особенности муниципального жилья
Выезд нанимателя на постоянное место жительства по другому адресу. В таком случае он теряет право на данное помещение из-за неисполнения обязанностей нанимателя. С дня выезда договор с ним считается расторгнутым. Но если члены его семьи продолжают жить в этой квартире, то договор не расторгается, а права на пользование жильём лишается только покинувший его наниматель. Положения, регулирующие этот процесс, указаны в 83 статье ЖК РФ.
Но нужно учитывать, что если несовершеннолетний вынужденно покинул такое помещение, то он не утратит право пользования им.
Вторая распространённая причина лишения прав на муниципальное жильё – нарушение закона. А именно:
- Повреждение или разрушение имущества муниципалитета.
- Невыплата долгов по коммунальным услугам и за само жильё в течение полугода.
- Систематическое нарушение прав соседей.
- Использование помещения не по назначению.
Также суд может принять решение о выселении родителей, лишённых родительских прав, по причине запрета на их проживание вместе с детьми.
Во всех описанных случаях будут учтены обстоятельства ситуации. Поэтому для участия в судебном процессе важна помощь профессионального юриста, специализирующегося в области жилищного прав.
Признание в судебном порядке утратившими право пользования, неприобретшими право пользования жилыми помещениями. Разъясняет аппарат прокуратура области
Разъясняет старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры области Дубовских Т.В.
На основании части 3 статьи 81 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня их выезда.
В указанном случае заинтересованное лицо вправе обратиться в суд к нанимателю (члену его семьи) с иском о признании утратившим (неприобретшим) право пользования жилым помещением.
Основанием и предметом доказывания в данном случае являются юридически значимые обстоятельства, подтверждающие возникновение права на жилое помещение у нанимателя, собственника и проживающих с ними совместно членов семьи, а также его дальнейшее прекращение либо утрату.
В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и так далее) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и так далее), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и прочее.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Как правильно подготовить иск о признании утратившим, права пользования квартирой и выселении
При обращении в суд, необходимо грамотно составить исковое заявление, которое предполагает включение целого ряда сведений.
В шапке иска пишется суд, истец и перечислены все ответчики. После этого необходимо указать основания, по которым квартира полноправно принадлежит заявителю.
Дальше должна быть убедительная аргументация того, почему лицо необходимо лишить возможности пользоваться спорной жилой площадью.
В просительной части стоит изложить требование: лишить права пользования жилым помещением и выселить конкретных лиц. Здесь же важно указать и точный адрес квартиры.
Вступившее в законную силу решение суда считается поводом для обращения в орган миграционной службы за снятием ответчика с регистрации по соответствующему адресу.
Утрата прав нанимателем
Разобравшись с собственниками жилищных помещений, стоит перейти к нанимателям. Порядок признания их утратившими право пользования жилым помещением несколько отличается. В частности, речь идет о договоре социального найма. Необходимо обратиться к статье 83 российского Жилищного кодекса, в которой рассказывается о выселении нанимателя за нежелание или невозможность оплачивать коммунальные услуги. Закон закрепляет точный период, в течение которого за жилье можно не платить. Это полгода. На практике же все несколько иначе. Должен пройти как минимум год, чтобы кто-то возбудил дело. Только тогда будет возможным признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением. Хотя периодически жильцу будут приходить повестки с предупреждениями.
Собственник жилого помещения вправе предоставить право владения и пользования принадлежащим ему жилым помещением в качестве членов своей семьи:
- супругу (супруге), родителям и детям;
- родным братьям и сестрам, деду, бабке и внукам — с письменного согласия всех совершеннолетних членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним и имеющих долю в праве собственности на это жилое помещение;
- иным родственникам, свойственникам и нетрудоспособным иждивенцам, заключившим с ним письменные соглашения о признании членом семьи, если иное не установлено законодательными актами, — с письменного согласия всех совершеннолетних членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним и имеющих долю в праве собственности на это жилое помещение.