Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Глава 5. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Формирование пенсионных средств осуществляется за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Для выяснения вопроса о порядке и источниках финансирования трудовых пенсий п. 1 ст. 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» отсылает нас к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Условия назначения пенсии по государственному обеспечению
Статьями 7-13 главы 2 Закона установлены условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению для каждой категории граждан. Статья 7 Федерального закона устанавливает условия назначения пенсии государственным служащим, где фиксируется, что назначение пенсии осуществляется на основании некоторых норм Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
- Служащие, при наличии необходимого стажа службы и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев, имеют право на пенсию по выслуге лет при увольнении на основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 3, 7 — 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Закона о гражданской службе.
- Гражданские служащие, при наличии стажа службы не менее 25 лет и при увольнении на основании, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 33 Закона о гражданской службе до приобретения права на страховую пенсию по старости или инвалидности имеют право на пенсию по выслуге лет в случае, если перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет.
Пенсия гражданским служащим за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости или инвалидности и выплачивается одновременно с ней.
Условия назначения пенсии гражданам из числа космонавтов и членов их семей регламентирует статья 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении, при этом некоторые вопросы пенсионного обеспечения таких граждан регулируют нормы Постановления Правительства РФ № 883 от 2 ноября 2009 г. Нормы статьи 7.1 фиксируют:
- Право на пенсию за выслугу лет, независимо от возраста, при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, имеют граждане РФ из числа космонавтов — испытателей и исследователей-инструкторов — космонавтов испытателей и исследователей.
- Пенсия назначается при оставлении работы в должностях, указанных выше, в отрядах и группах космонавтов, являющихся летно-испытательными подразделениями научно-испытательных и иных организаций. При этом, список соответствующих должностей при необходимости утверждается Правительством РФ.
- Пенсия по инвалидности назначается гражданам из числа кандидатов в космонавты, испытатели или исследователи, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, а также заболеваний, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, в независимости от продолжительности выслуги.
- Следующие члены семьи погибших/умерших граждан из числа космонавтов имеют право на указанную пенсию:
- дети погибшего/умершего кормильца, не достигшие возраста совершеннолетия, либо до достижения ими возраста 23, если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижении совершеннолетия;
- родители погибшего/умершего кормильца, которые достигли возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин либо более раннего возраста, если при этом они являлись инвалидами и находились на иждивении у погибшего/умершего;
- супруг погибшего/умершего кормильца в независимости от возраста и трудоспособности.
За назначение пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава отвечает статья 7.2. Закона, согласно которой:
- Граждане соответствующей категории имеют право на пенсию за выслугу лет при условии выслуги не менее 25 лет для мужчин и 20 для женщин, а при оставлении летного дела по состоянию здоровья – не менее 20 и 15 лет соответственно.
- Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления работы и назначение указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
- Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости или по инвалидности.
Условия назначения государственной пенсии военнослужащим и членам их семей прописаны в статье 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении, которая устанавливает:
- Пенсия за выслугу лет или по инвалидности для военнослужащих, а также пенсия по потере кормильца для членов их семей назначается в соответствии с нормами Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
- Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, которые стали инвалидами в период прохождения службы по призыву в качестве матросов, солдат, сержантов и старшин не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы или при наступлении инвалидности позднее, но впоследствии контузии, ранения, увечья или заболевания.
- В случае гибели или смерти военнослужащего, проходившего службу по призыву в качестве матроса, солдата, сержанта и старшины не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы или при наступлении смерти позднее, но впоследствии контузии, ранения, увечья или заболевания, нетрудоспособным членам его семьи назначается пенсия по потере кормильца, при этом нетрудоспособными членами семьи признаются:
- дети, сестры и братья, внуки в возрасте до 18 лет либо не достигшие 23 лет при обучении на очной форме либо старше, если они стали инвалидом до достижения 18 лет, при этом сестры и братья, а также внуки признаются нетрудоспособными, если они не имеют трудоспособных родителей;
- один из родителей или супругов, дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего кормильца независимо от возраста или трудоспособности, если он/она были заняты уходом за детьми, сестрами/братьями умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет;
- родители и супруг погибшего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно или являются инвалидами;
- родители погибшего, если смерть наступила в период прохождения службы по призыву или после увольнения вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет соответственно;
- бабушки и дедушки погибшего кормильца, если они достигли возраста 55 и 60 соответственно или являются инвалидами и отсутствуют лица, которые должны их содержать в соответствии с законодательством РФ;
- вдовы погибших в период военной службы по призыву военнослужащих вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак и достигшие возраста 55 лет.
Важно! При наступлении инвалидности или гибели кормильца в результате совершения им преступления, гражданам, указанным в статье 8, назначается социальная пенсия.
Условия назначения государственной пенсии участником ВОВ и гражданам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», установлены в статье 9 Закона. Согласно нормам законодательства право на пенсию имеют участники ВОВ и граждане, награжденные знаком блокадного Ленинграда – инвалиды I, II и III группы, независимо от причины инвалидности, за исключением случаев наступления инвалидности при совершении гражданами противоправных действий или умышленного нанесения ущерба своему здоровью (назначается только социальная пенсия).
В соответствии со статьей 10 Закона право на пенсию имеют:
- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или иное заболевание, связанное с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС;
- граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения или ставшие инвалидами в результате катастрофы;
- граждане, занятые на эксплуатации ЧАЭС и работах в зоне отчуждения или эвакуированные из зоны отчуждения или переселяемые из зоны отселения;
- граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение или в зоне с льготно социально-экономическим статусом;
- граждане, постоянно проживающие в зоне отселения (до переселения их в другие районы) или занятые в этой зоне на работах;
- граждане, добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение на новое место жительства;
- нетрудоспособные члены семьи граждан, получившие или перенесшие лучевую болезнь или иные заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС либо принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения или ставшие инвалидами в результате катастрофы (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает список лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи);
- граждане и нетрудоспособные члены их семьи, которые пострадали в результате других техногенных или радиационных катастроф.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется целым рядом законодательных актов. К числу законодательных актов, регулирующих отношения в сфере пенсионного обеспечения, относятся:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ);
3) Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ);
4) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
5) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
6) Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
7) Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
8) Федеральный закон от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»;
9) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
10) Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
11) Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;
12) Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
Конституция РФ является основным законом Российской Федерации. Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь, в том числе развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные меры социальной защиты.
Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются обязательные организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Правовое регулирование отношений данного закона направлено на создание правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих компенсацию заработка гражданам, которую они получают до установления им трудовой пенсии.
Действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» распространяется на те категории граждан, в отношении которых действует законодательство об обязательном пенсионном страховании, к ним относятся: физические лица – граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выплаты физическим лицам. Закон устанавливает в отношении перечисленных категорий граждан организационные основы и принципы учета этих граждан, а основной целью индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами каждого застрахованного лица.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионом обеспечении в РФ» пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается:
1) федеральные государственные служащие;
2) военнослужащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
6) нетрудоспособные граждане.
Закон устанавливает четыре вида пенсий:
1) пенсия за выслугу лет;
2) пенсия по старости;
3) пенсия по инвалидности;
4) социальная пенсия.
Статья 1 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» устанавливает перечень категорий лиц, которым в соответствии с законом может быть установлена пенсия. К ним относятся лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах РФ и объединенных Вооруженных силах Содружества Независимых Государств:
1) лица, которые проходили военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов;
2) лица, которые проходили военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;
3) лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в воинских формированиях СССР;
4) лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего СССР;
5) лица, проходившие службу в государственной противопожарной службе;
6) лица, проходившие службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
7) лица, проходившие службу в органах уголовно-исполнительной системы;
Члены семей перечисленных категорий лиц имеют право на получение пенсии в порядке, установленном законом.
Федеральный закон «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» устанавливает порядок пенсионного обеспечения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ и выезжающих за пределы Российской Федерации.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии. Закон предусматривает три разновидности трудовой пенсии:
1) трудовая пенсия по старости;
2) трудовая пенсия по инвалидности;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Право на выплату трудовой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Условиями для назначения трудовой пенсии по инвалидности являются:
1) наступление инвалидности;
2) определенное медицинскими показаниями ограничение способности к трудовой деятельности III, II или I степени.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца.
Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» дополняет пенсионное законодательство в части обеспечения трудоспособных граждан России в период их временной нетрудоспособности. К страховым случаям в соответствии с Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» относятся:
1) необходимость получения медицинской помощи;
2) временная нетрудоспособность;
3) трудовое увечье и профессиональное заболевание;
4) материнство;
5) инвалидность;
6) наступление старости;
7) потеря кормильца;
8) признание безработным;
9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» регламентирует создание негосударственных пенсионных фондов и регулирует их деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию.
Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» регулирует отношения по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии.
Налоговый кодекс РФ в ст. 213.1 устанавливает особенности определения налоговой базы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам обязательного пенсионного страхования, заключаемым с негосударственными пенсионными фондами. В гл. 24 НК РФ содержатся положения, регламентирующие налогообложение в сфере обязательного пенсионного страхования.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение, одной из целей расходования средств бюджета ПФР является выплата трудовой пенсии. Бюджет Пенсионного фонда РФ в свою очередь формируется в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» за счет:
1) страховых взносов, в основном к ним относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – часть этих взносов направляется в федеральный бюджет, часть – в бюджет ПФР;
2) средств федерального бюджета, к которым в первую очередь относится часть единого социального налога, перечисляемого из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ;
3) сумм пеней и иных финансовых санкций;
4) доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
5) добровольных взносов физических и юридических лиц, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;
6) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Структура трудовых пенсий, установленная Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», предполагает три составные части трудовых пенсий: страховую, базовую и накопительную. Части трудовых пенсий в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании» формируются за счет разных источников финансирования. Финансирование базовой части трудовых пенсий осуществляется за счет средств единого социального налога, финансирование страховой и накопительной части трудовых пенсий осуществляется за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Единый социальный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют единый объект налогообложения и налоговую базу. Как единый социальный налог, так и страховые взносы уплачивают организации, предприятия и частные предприниматели с заработной платы своих работников, а также с иных положенных работникам вознаграждений за трудовую деятельность, в том числе за трудовую деятельность по договорам гражданско-правового характера. Различаются эти два вида обязательных выплат тем, что единый социальный налог уплачивается за счет средств работодателя, исходя из размеров выплаченной заработной платы, а страховые взносы на обязательное пенсионное страхование взимаются работодателем с доходов работников. Общий размер отчислений в Пенсионный фонд, взимаемых с доходов работников на обязательное пенсионное страхование, установлен на уровне 14 %.
Статья 238 НК РФ устанавливает перечень средств, которые не подлежат налогообложению и с которых не взыскиваются не только единый социальный налог, но и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Не подлежат налогообложению:
1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам;
2) все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с:
а) возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
б) бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;
в) оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;
г) оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;
д) увольнением работников, включая компенсации за неиспользованный отпуск;
е) возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;
ж) трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации;
з) выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в том числе переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).
Права граждан на социальное обеспечение по возрасту обеспечиваются нормами как международного, так и российского законодательства. В первую очередь, к основаниям, определяющим право на пенсионное обеспечение по старости, относятся конституционные положения. Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальный гарантированный минимальный размер оплаты труда, а также обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливаются государственные пенсии и иные социальные пособия. Данные положения Конституции РФ являются основополагающими. На основе этих положений принимаются все законодательные акты, относящиеся к пенсионному обеспечению в России. К таким законодательным актам относится Федеральный закон «О трудовых пенсиях», который устанавливает положение о том, что трудовые пенсии, в том числе трудовая пенсия по старости, выплачиваются только в соответствии с этим законодательным актом. Положения Федерального закона «О трудовых пенсиях» дополняются и уточняются другими федеральными законами, содержащими положения о пенсионном обеспечении. К ним относятся в первую очередь: Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также другие законы, подзаконные нормативные правовые акты и ряд постановлений Правительства РФ.
Статья 15 Конституции РФ в п. 4 устанавливает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Российской Федерации над российским законодательством. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Указанные конституционные положения применяются и к нормам о трудовых пенсиях. Если нормы Федерального закона о трудовых пенсиях не соответствуют действующим международным договорам РФ, то применяются нормы соответствующего международного договора РФ.
Среди международных актов, предусматривающих права на социальное обеспечение, в том числе право на пенсию по старости, действующих на территории Российской Федерации в настоящее время, в первую очередь отметим Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., принятую на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН. Статья 22 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. В ст. 25 того же документа указывается, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение в случае наступления старости. Данное положение является основополагающим признанием права на социальное обеспечение в случае наступления старости.
Другим важным среди заключенных Российской Федерацией международных договоров является Соглашение от 13 марта 1992 г. о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное представителями России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизстана, Молдовы, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины. В Соглашении указывается, что каждое государство – участник Содружества должно нести ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан. При этом государства-участники, подписавшие данное соглашение, признают свои «обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в состав СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения».
Среди иных международных актов о пенсионном обеспечении выделим акты, подписанные Правительством Советского Союза и действующие на территории Российской Федерации в настоящее время. К ним относятся: Соглашение между СССР и Чехословацкой Республикой о социальном обеспечении от 2 декабря 1959 г., Соглашение между СССР и Румынской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 декабря 1960 г., Соглашение между СССР и Венгерской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 20 декабря 1962 г., Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 6 апреля 1981 г., договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении от 11 апреля 1994 г., Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г., Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 г., Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. и др.
- Трудовая (также называется по старости). Такое пособие назначено тем людям, которые имеют не менее 5 лет трудового стажа. Мужчины после 60 лет, а женщины после 55.
- По инвалидности выплачивается инвалидам 1, 2, 3 группы.
- За выслугу лет выплачивается военным, госслужащим в зависимости от выслуги или возраста.
- В случае семьёй потери кормильца обеспечение назначается нетрудоспособным родственникам, которые находились у умершего на иждивении. Либо тем, которые заняты воспитанием малолетних детей, и поэтому не могут быть трудоустроены.
- Социальная. Данный вид начисляется тем нетрудоспособным гражданам страны, которые не имеют прав на другой вид выходного пособия, и не имеют средств к существованию.
Согласно тексту Федерального Закона право на получение нескольких видов выплат имеют:
- Участники ВОВ (трудовая + по инвалидности).
- Семьи граждан, служивших в армии и погибших на службе, а также умерших космонавтов (по потере кормильца + любая другая, согласно законодательству).
- Члены семей лиц, которые были участниками ликвидации ЧАЭС (трудовая или по инвалидности + при потере кормильца или социальная).
- Военнослужащие (за выслугу + трудовая).
Реализация права на пенсию в пенсионном законодательстве РФ
Пенсионное законодательство включает в себя несколько Федеральных законов (о страховых пенсиях, о государственном пенсионном обеспечении, о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ми др.), постановлений Правительства РФ и ведомственных нормативных актах. На сайте размещена актуальная информация, которая поможет разобраться в основах нормативного регулирования порядка назначения пенсий. Кроме того, посетитель всегда может обратиться с вопросом к юристу в специальной рубрике и получить интересующую его информацию.
Условия назначения пенсий и законодательное регулирование отличаются в зависимости от вида пенсии. В то же время, сам пенсионер при реализации права на пенсию должен обладать инициативностью. Например, обратиться с заявлением о перерасчете пенсии в большую сторону, определить порядок выплаты и доставки пенсии, реализовать право на льготную пенсию, а если необходимо, то и защитить его путем подачи искового заявления о назначении пенсии.
Текст действующей редакции закона
ФЗ номер 166 регулирует и контролирует права граждан Российской Федерации на получение разных категорий пенсионного обеспечения. В случае, если лицо попадает под одну из перечисленных в законе категорий, рекомендуется изучить описываемый закон и обратиться в административные органы для получения помощи и денежных средств.
Граждане должны иметь при себе документы, доказывающие права на получение помощи, в виде паспорта, свидетельства о смерти, медицинской справки и т. д.
Скачать Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» можно по ссылке.
Закон 166-ФЗ о государственном пенсионном обеспечении в РФ: что ожидает россиян, основные моменты, нюансы обеспечения денежным довольствием.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
1. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:
1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;
2) дети-инвалиды;
3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;
5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста;
6) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.
2. Гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.
3. Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.
Пенсия космонавтам при наработке необходимого стажа (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) рассчитывается следующим образом:
П = 55% Ддк + 3%Ддк х Ст,
- где Ддк — заработок, получаемый при работе в должности космонавта;
- Ст — стаж свыше 15 лет.
Максимально возможный размер пенсии космонавтам за выслугу лет — 85% зарплаты.
В случае инвалидности I и II группы пенсия космонав¬тов составляет 85% денежного довольствия (заработка); в случае инвалидности III группы —50%.
Членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов (должностных лиц, указанных в пункте 5 статьи 7.1 ФЗ № 166-ФЗ) назначается пенсия по случаю потери кормильца. Имеющими право на указанную пенсию (в размере 40% денежного довольствия), признаются:
- дети погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме об¬учения по основным образовательным программам в орга¬низациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;
- родители погибшего (умершего) кормильца, достиг¬шие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и жен¬щины, с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к ФЗ № 166-ФЗ; см. таблицу 6 на стр. 19 настоящего издания) либо являющиеся инвалидами, если они нахо-дились на иждивении погибшего (умершего) кормильца;
- супруг погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности.
Возможны установленные законом прибавки к пенсии за выработку.
Важно!
Размер прибавки определяется в процентном отно¬шении от суммы социальной пенсии, предусмотренной пунктом 1 статьи 18 ФЗ № 166-ФЗ — 5034,25 рублей на 1 апреля 2018 года.
Достигшим возраста 80 лет, инвалидами I группы или нуждающимся в постоянном уходе, подтвержденным ме¬дицинским заключением — 200%.
Неработающим гражданам — по достижению возраста 55 лет или, если они инвалиды, имеющие на своем содер¬жании ограниченных в возможностях членов семьи:
- сестра, брат, внуки, дети, которым нет 18 лет или стар¬ше, если они являлись до 18 лет инвалидами, а учащиеся очно — до конца учебы, но дольше 23 лет. Внуки, сестры и братья имеют возможность на выплату, если у них нет родителей, которые их обеспечивают. Усыновленные дети могут так же претендовать на пособие, как и родные дети;
- бабушка и дед — если отсутствуют лица, которые должны их содержать;
- супруг, мать и отец, если они — инвалиды или до¬стигли возраста: мужчины — 65 лет, женщины — 60 лет. При наличии одного такого члена семьи надбавка в размере 32%, двух — 64%, трех и более — 100%.
Пострадавшим в результате радиационных и тех¬ногенных катастроф
Для граждан, пострадавших от тех¬ногенных и радиационных катастроф, законодательство предусмотрело два вида государственных пенсий: по инва¬лидности и в связи с достижением пенсионного возраста. Также эти граждане могут получать и страховую пенсион¬ную выплату в связи с инвалидностью или по старости (при наличии соответствующего права).
Этой категории граждан не полагаются сразу несколько видов пенсионного обеспечения, но они имеют право вы¬бора выплаты, размер которой будет наибольшим.
Важно!
Категории граждан, пострадавших в результате этих катастроф, перечислены в статье 10 ФЗ № 166-ФЗ.
В соответствии со статьей 17 ФЗ № 166-ФЗ величину государственной выплаты по возрасту утверждают в про¬центном соотношении от социальной пенсии в зависимо¬сти от того, к какой из категорий пострадавших относят граждан — от 200 до 250%.
Пенсионерам, которые работают, государственные и трудовые пенсии по возрасту платятся в полном размере, независимо от величины их заработка или иного дохода.
Пенсию по инвалидности назначается:
- инвалидам I группы — 250% величины социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 18 ФЗ № 166-ФЗ;
- инвалидам II группы — 250% величины социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ № 166-ФЗ;
- инвалидам III группы, содержащие нетрудоспособных членов семьи — в сумме, равной разнице между 250% ве¬личины социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ № 166-ФЗ, увеличенной на 1208 рублей в месяц каждому нетрудоспособному члену семьи, но не больше чем на трех таких членов семьи, и 125% ве-личины указанной социальной пенсии.
Условия назначения пенсии по государственному обеспечению
Статьями 7-13 главы 2 Закона установлены условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению для каждой категории граждан. Статья 7 Федерального закона устанавливает условия назначения пенсии государственным служащим, где фиксируется, что назначение пенсии осуществляется на основании некоторых норм Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
- Служащие, при наличии необходимого стажа службы и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев, имеют право на пенсию по выслуге лет при увольнении на основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 3, 7 — 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Закона о гражданской службе.
- Гражданские служащие, при наличии стажа службы не менее 25 лет и при увольнении на основании, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 33 Закона о гражданской службе до приобретения права на страховую пенсию по старости или инвалидности имеют право на пенсию по выслуге лет в случае, если перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет.
Пенсия гражданским служащим за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости или инвалидности и выплачивается одновременно с ней.
Условия назначения пенсии гражданам из числа космонавтов и членов их семей регламентирует статья 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении, при этом некоторые вопросы пенсионного обеспечения таких граждан регулируют нормы Постановления Правительства РФ № 883 от 2 ноября 2009 г. Нормы статьи 7.1 фиксируют:
- Право на пенсию за выслугу лет, независимо от возраста, при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, имеют граждане РФ из числа космонавтов — испытателей и исследователей-инструкторов — космонавтов испытателей и исследователей.
- Пенсия назначается при оставлении работы в должностях, указанных выше, в отрядах и группах космонавтов, являющихся летно-испытательными подразделениями научно-испытательных и иных организаций. При этом, список соответствующих должностей при необходимости утверждается Правительством РФ.
- Пенсия по инвалидности назначается гражданам из числа кандидатов в космонавты, испытатели или исследователи, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, а также заболеваний, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, в независимости от продолжительности выслуги.
- Следующие члены семьи погибших/умерших граждан из числа космонавтов имеют право на указанную пенсию:
- дети погибшего/умершего кормильца, не достигшие возраста совершеннолетия, либо до достижения ими возраста 23, если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижении совершеннолетия;
- родители погибшего/умершего кормильца, которые достигли возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин либо более раннего возраста, если при этом они являлись инвалидами и находились на иждивении у погибшего/умершего;
- супруг погибшего/умершего кормильца в независимости от возраста и трудоспособности.
За назначение пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава отвечает статья 7.2. Закона, согласно которой:
- Граждане соответствующей категории имеют право на пенсию за выслугу лет при условии выслуги не менее 25 лет для мужчин и 20 для женщин, а при оставлении летного дела по состоянию здоровья – не менее 20 и 15 лет соответственно.
- Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления работы и назначение указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
- Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости или по инвалидности.
Условия назначения государственной пенсии военнослужащим и членам их семей прописаны в статье 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении, которая устанавливает:
- Пенсия за выслугу лет или по инвалидности для военнослужащих, а также пенсия по потере кормильца для членов их семей назначается в соответствии с нормами Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
- Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, которые стали инвалидами в период прохождения службы по призыву в качестве матросов, солдат, сержантов и старшин не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы или при наступлении инвалидности позднее, но впоследствии контузии, ранения, увечья или заболевания.
- В случае гибели или смерти военнослужащего, проходившего службу по призыву в качестве матроса, солдата, сержанта и старшины не позднее 3 месяцев после увольнения с военной службы или при наступлении смерти позднее, но впоследствии контузии, ранения, увечья или заболевания, нетрудоспособным членам его семьи назначается пенсия по потере кормильца, при этом нетрудоспособными членами семьи признаются:
- дети, сестры и братья, внуки в возрасте до 18 лет либо не достигшие 23 лет при обучении на очной форме либо старше, если они стали инвалидом до достижения 18 лет, при этом сестры и братья, а также внуки признаются нетрудоспособными, если они не имеют трудоспособных родителей;
- один из родителей или супругов, дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего кормильца независимо от возраста или трудоспособности, если он/она были заняты уходом за детьми, сестрами/братьями умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет;
- родители и супруг погибшего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно или являются инвалидами;
- родители погибшего, если смерть наступила в период прохождения службы по призыву или после увольнения вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет соответственно;
- бабушки и дедушки погибшего кормильца, если они достигли возраста 55 и 60 соответственно или являются инвалидами и отсутствуют лица, которые должны их содержать в соответствии с законодательством РФ;
- вдовы погибших в период военной службы по призыву военнослужащих вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак и достигшие возраста 55 лет.
Важно! При наступлении инвалидности или гибели кормильца в результате совершения им преступления, гражданам, указанным в статье 8, назначается социальная пенсия.
Условия назначения государственной пенсии участником ВОВ и гражданам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», установлены в статье 9 Закона. Согласно нормам законодательства право на пенсию имеют участники ВОВ и граждане, награжденные знаком блокадного Ленинграда – инвалиды I, II и III группы, независимо от причины инвалидности, за исключением случаев наступления инвалидности при совершении гражданами противоправных действий или умышленного нанесения ущерба своему здоровью (назначается только социальная пенсия).
Общая характеристика закона
15 декабря 2001 г. был принят Федеральный закон № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». В ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» дается понятие пенсии. Согласно ст.2 Закона пенсия по государственному пенсионному обеспечению определяется как ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Как оформить: где и как быстро
За назначением пенсиона можно обратиться в любое время после возникновения права на него. Заявление со всеми необходимыми документами подается в территориальный орган Пенсионного фонда либо в МФЦ. Также можно направить заявление в форме электронного документа через «личный кабинет» на официальном сайте ПФР. Такое заявление рассматривается Пенсионным фондом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами либо со дня предоставления последнего недостающего документа, необходимого для назначения выплат.
Обратите внимание, что заявление о назначении пенсиона по старости может быть принято и до наступления возраста, дающего право на него, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Размеры пенсий по закону
Размер пособий определяется в Главе III Федерального закона, повествующего о государственных пенсиях в Российской федерации. В ФЗ N 340-1, действующем до 2002 года, также были определены положенные пенсионерам суммы, однако их расчет отличался от современной формулы. Изменения в эту главу вносятся постоянно, так как происходит повышения пенсий по индексации и другим причинам.
Размер выплат лицам, чей стаж позволяет получать трудовую пенсию, регламентируется ФЗ N 400. А нетрудоспособным гражданам или тем, чья профессия отнесена к особо опасной и общественно важной (военные, летчики и т.д.), расчет ведется в соответствии с требованиями, отраженными в III главе ФЗ N 166.
Так, статья 18 главы 3 этого закона устанавливает следующие фиксированные выплаты людям с ограниченными возможностями:
- инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам – 12 082 рублей;
- инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы – 10 068 рублей;
- инвалидам III группы – 4 279 рублей.