Деятельность не подлежащая сро

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Деятельность не подлежащая сро». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

Основные разновидности

В настоящее время существуют СРО аудиторов, оценщиков, арбитражников, строителей, изыскателей, проектировщиков и представителей других профессий. Эти некоммерческие организации внесены в госреестр. У компаний, обладающих допуском СРО, имеется ряд преимуществ. Допуск СРО – что это дает компании?

• возможность делать выплаты в связи с причиненным ущербом из средств компенсационного фонда;
• защиту интересов бизнеса и профессиональной деятельности;
• возможность принимать участие в различных тендерах, аукционах, закупках (включая государственные);
• возможность обмениваться наработками и опытом друг с другом;
• получение профессиональных консультаций бухгалтеров и юристов;
• оперативное получение последних изменений в отечественном законодательстве, имеющих отношение к профессиональной деятельности;
• возможность пользоваться ресурсами СРО для того, чтобы повысить консультацию своих сотрудников.

Допуск СРО – что это дает организации в отношении ее имиджа? Членство в саморегулируемой организации повышает престиж компании в глазах клиентов, побуждает их довериться компании, убеждает в наличии у ее сотрудников необходимой квалификации и профессиональных знаний.

Для каких работ ранее требовался допуск СРО

Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.

К ним относятся:

Геодезические работы на стройплощадках;

Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;

Свайные работы, закрепление грунтов;

Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;

Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;

Буровзрывные работы при строительстве;

Работы по устройству каменных конструкций;

Монтаж металлических конструкций;

Монтаж деревянных конструкций;

Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);

Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;

Устройство наружных сетей водопровода;

Устройство наружных сетей канализации;

Устройство наружных сетей теплоснабжения;

Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;

Устройство наружных электросетей и линий связи;

Устройство объектов использования атомной энергии;

Устройство объектов нефтегазовой промышленности;

Устройство автодорог и аэродромов;

Устройство железнодорожных и трамвайных путей;

Устройство тоннелей, метро;

Устройство мостов, эстакад, путепроводов;

Гидротехнические работы, водолазные работы;

Промышленные печи и дымовые трубы;

Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;

Объекты водоснабжения и канализации;

Здания и сооружения объектов связи;

Объекты морского транспорта;

Объекты речного транспорта;

Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);

Когда надо вступать в СРО

С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).

Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Перечень не распространяется на следующие объекты:

• не требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (гаражи, не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности, киоски, навесы, строений и сооружений вспомогательного использования и др.);
• на объекты индивидуального жилищного строительства, с количеством не более трех этажей.

Таким образом, существует большой объем строительных работ, для которых допуск СРО, а значит, и вступление в саморегулируемую организацию не требуется. Например, не нужен допуск для отделочных и малярных работ, установки окон, работ по благоустройству, индивидуального малоэтажного строительства.

При этом заказчик может потребовать от подрядчика членства в СРО, а условие о допуске саморегулируемой организации может быть обязательным для выполнения работ по государственному заказу.

Сколько стоит вступление в СРО

Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.

Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:

• вступительный взнос — 10 000 рублей;
• членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
• целевой годовой взнос — 5 000 рублей.

И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.

Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.

Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.

с 08.08.2014 по 12.10.2014

Размер членских взносов СРО, из которых складывается бюджет национальных объединений, вызывает много вопросов. Какими, на ваш взгляд, должны быть членские взносы СРО:

20.1%

38

фиксированными

3.2%

6

нефиксированными

29.6%

56

дифференцированными (в зависимости от размера компании или организации)

8.5%

16

временными (для выполнения особых задач)

15.3%

29

добровольными

23.3%

44

членские взносы не нужны

Для каких работ не требуется допуск

Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:

строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;

возведение и ремонт частного дома;

строительство на частной земле вспомогательных построек;

перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;

строительство домов, ниже трёх этажей;

возведение и проведение реконструкции буровых скважин;

отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;

обслуживание и монтаж вентиляции;

проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;

работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.

Полный перечень того, какие работы не требуют допуска СРО, прописан в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. В него входят работы общего характера, которые не влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Объекты, работа над которыми не требует допуска СРО

Но существуют отдельные виды построек, работа над которыми не требует вступления в СРО. Например:

• отдельно стоящие здания, предназначенные для проживания одной семьи, если их высота не превышает трех этажей;
• блочные дома высотой до трех этажей, в которых содержится не более 10 блоков, каждый из которых предназначен только для одной семьи. В этом случае у отдельных домов может быть одна смежная стена, но без проемов. Обязательно, чтобы строение располагалось на отдельном участке, но был выход на общую территорию.
• производственные здания с площадью до 1,5 тыс.кв.м, не являющиеся объектами капитального строительства.

Стоит рассмотреть отдельно, какие виды работ не требует допуска СРО:

• Малярные и штукатурные работы;
• отделка гипсокартоном и облицовка;
• полы и стяжки;
• земляные и грунтовые работы;
• полы и стяжки;
• остекление;
• внутренние работы;
• остекление;
• ремонт дорожных покрытий.

Перечень видов работ в изысканиях

Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:

1. Геодезические. К ним относят изготовление опорных сетей, комплексное обследование зданий, их отдельных элементов, разработку схем, планов и иные виды деятельности, связанные с геодезией.
2. Геологические. Перечень работ, требующих вступления в СРО изыскателей, предполагает и анализ геологических процессов, проходку выработок, изучение грунтов.
3. Гидрометеорологические. Данное направление достаточно специфичное, поскольку предполагает работу с водными объектами разного типа. Специалисты изучают процессы, приводящие к изменению контура берегов, уделяют внимание ледовому режиму и явлениям, представляющим опасность для постоянных строительных объектов.
4. Экологические. Комплекс мероприятий, направленных на изучение загрязнения всех составляющих экологии (грунта, воздуха, водных объектов, растительности). Обязательно берутся пробы для исследования в лабораторных условиях, и собираются сведения о состоянии окружающей среды.
5. Геотехнические. Допуск СРО к работам из этого списка позволяет выполнять расчёты, связанные с фундаментами разного типа, физическое/математическое моделирование на основе специальных исследований.
6. Работы с грунтом. Они являются неотъемлемой частью подготовительных мероприятий, которые обязательно проводятся перед созданием проекта каждого строительного объекта.

На какие работы допуск СРО не требовался

Необходимо учитывать, что не все сооружения являются объектами капитального строительства. На некапитальных постройках компания-подрядчик вправе осуществлять работы без допуска СРО в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ:

1. Постройка гаражей для личного пользования на собственных участках;
2. Строительство киосков, навесов, временных, подсобных или вспомогательных помещений без фундамента;
3. Реконструкция объектов капитального строительства, если это не угрожает их надежности и безопасности;
4. Ремонт объектов капитального строительства, кроме капитального ремонта.

Список видов работ инженерных изысканий

1. Осуществление работ в инженерно-геодезических изысканиях

• В случае, если создаются опорные геодезические сети и инженерно-топографические планы
• Осуществление геодезических наблюдений за природными процессами
• Выполнение трассирования, инженерно-гидрографических, топографических, геодезических работ

1. Инженерно-геологические изыскания и относящиеся к этой группе работы

• Проведение соответствующей съемки, лабораторных, гидрогеологических, инженерных исследований
• Наблюдение за опасными процессами
• Сейсмологическое, сейсмотектоническое исследование территорий

1. Инженерно-гидрометеорологические изыскания и относящиеся к этой группе работы

• Проведение метеорологических наблюдений, выявление опасных процессов
• Изучение деформации берегов, а также ледового режима

1. Инженерно-экологические изыскания и относящиеся к этой группе работы

• Проведение соответствующей съемки территорий
• Выявление химических загрязнений грунта, воды, воздуха
• Проведение лабораторных исследований образцов
• Исследование уровня радиации
• Изучение флоры и фауны территории

1. Инженерно-геотехнические изыскания и относящиеся к этой группе работы

• Определение механических свойств грунта
• Выполнение полевых испытаний грунта
• Расчет взаимодействия строения с геологической средой
• Проведение геотехнического контроля возводимых строений и прилегающих территорий

1. Исследование грунта основания строений
2. Организация инженерных изысканий

Самый «суровый» из всех законов

На первый взгляд, всё выглядит логично. Федеральный закон №372-ФЗ был принят в июле 2016 года. К 1 декабря того же года юридические лица и индивидуальные предприниматели-члены СРО должны были определиться, необходимо ли им сохранить своё членство в этих организациях. И на самом деле те, кому в соответствии с положениями 372-ФЗ членство в СРО не требуется, давно уже оттуда вышли. Однако оказывается, что не всё так просто в нашей проектно-изыскательской сфере. Слишком много разных интересов здесь необходимо учитывать.

Главными с точки зрения понимания вопроса о необходимости членства изыскателей в СРО являются довольно мудрёные формулировки части 2 Статьи 47 Градкодекса РФ. В ней говорится, что индивидуальные предприниматели или юридические лица должны быть членами СРО, если они выполняют работы по договорам подряда. Речь при этом идет именно о тех договорах, которые заключены напрямую со следующими категориями юридических лиц:

• застройщик;
• технический заказчик;
• лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Государственный «крупняк»

В общем и целом рассмотрев самую главную проблему, перейдем теперь к той формулировке, которую отложили «на потом». В части 2.1 той же самой статьи 47 ГрК РФ приводится перечень из четырёх видов организаций, которым не требуется членство в СРО. Формулировки закона крайне сложны для восприятия. Если коротко, то членство в СРО необязательно для следующих категорий юридических лиц:

• государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе государственные и муниципальные казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения;
• коммерческие организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов;
• юридические лица, созданные публично-правовыми образованиями;
• юридические лица, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов.

Бывают случаи когда наши клиенты не знают, нужен ли допуск СРО для работы или нет, в этой статье попытаемся разобраться в этом, для начала нужно определить какие виды работ выполняются без членства в СРО.

С начала 2010 года была отменена выдача лицензий на ведение строительной деятельности, но проведение большинства видов строительных работ стало требовать получения специального разрешения. Согласно законодательству, для получения права на ведение строительной деятельности необходимо членство в саморегулируемой организации строителей. Именно эта организация и решает впоследствии вопрос допуска к реконструкции, капитальному ремонту и другим видам работ в строительной области.

Регламентирует список работ, требующих членства в СРО, приказ № 624 от 30 декабря 2009. Однако детальный анализ Градостроительного кодекса Российской Федерации, классификатора работ, а также рекомендаций ФГУ «Главгосэкспертизы России», позволяют выделить определенные виды работ, выполнение которых, не требует допуска и соответственно членства в СРО.

Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства

Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.

Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.

Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.

В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.

Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.

Обязательное вступление требовалось для:

• участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
• застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
• технических заказчиков.

Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:

1. Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
2. Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
3. Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
4. Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.

В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

1. Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
2. Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:

1. Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
2. № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
3. № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.

Функции и задачи саморегулируемых организаций

Чтобы узнать, какие функции выполняют, и какие права и обязанности имеют СРО необходимо обратиться к 315-ФЗ. В ст.6 закона приведены основные функции самостоятельных объединений:

1. разработка условий членства и определение дисциплинарного воздействия;
2. контроль участников объединения на основании их отчетов;
3. проведение обучения и аттестации сотрудников;
4. обеспечение принципа прозрачности в работе своих участников, публикация информации об их деятельности;
5. принятие и рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
6. ведение реестра участников объединения согласно законодательству.

В ст.9 315-ФЗ говорится о праве СРО проверять деятельность своих участников путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие внутренним требованиям и стандартам. Проверки могут быть удаленными и с выездом специалистов на место; плановыми (могут проводиться от 1 до 3 раз за 3 года) и внеплановыми (проводится при поступлении жалоб на компанию). При нарушении стандартов и правил организацию-участника ждет дисциплинарная ответственность.

Похожие записи:

• Гражданство Финляндии: легальные способы получения финского паспорта
• В каком возрасте выходят на пенсию в разных странах
• Как законно обналичить капитал в 2023 году