Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на увольнение сотрудников предпенсионного возраста». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ, уволить работника по причине достижения им предпенсионного возраста нельзя. Однако на предпенсионера могут оказывать давление и уговаривать написать заявление на увольнение по собственному желанию. В этом случае гражданин сможет обратиться в суд, представить доказательства того, что заявление было написано «под давлением», а реальной причиной увольнения был его возраст. Работодателя в таком случае ждет штраф или обязательные работы согласно УК РФ.
Сокращение в предпенсионном возрасте
Согласно ТК РФ, работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае сокращения численности или штата работников. В отношении предпенсионеров в этом вопросе никаких ограничений нет — их тоже могут сократить. Процедура сокращения работника предпенсионного возраста такая же, как и для всех остальных категорий граждан.
- Не менее чем за 2 месяца до увольнения работодатель должен уведомить письменно работника о сокращении численности или штата работников. С письменного согласия можно расторгнуть договор и до истечения этого срока, если работодателем будет выплачена компенсация в размере среднего заработка за оставшееся время.
- Работнику должны предложить другую вакантную должность, соответствующую его состоянию здоровья. Это может быть вакансия как соответствующая его квалификации, так и нижестоящая и даже нижеоплачиваемая.
Плюсы и минусы данного наказания
Подобная инициатива рассматривалась всесторонне и не все считают, что она принесет свои позитивные изменения в сфере труда. Отмечаются следующие преимущества нововведений:
- у работодателей появляется сдерживающий фактор, не позволяющий отказать соискателю работы по причине пожилого возраста. Аналогична и ситуация с увольнением;
- снизится количество граждан предпенсионного возраста, встающих на учет в Центры занятости и получающих пособие от государства. Напротив, они будут продолжать наполнять фонды и бюджет за счет отчислений с заработной платы.
Отрицательными моментами эксперты называют:
- работодатели будут предусматривать ситуацию, и стараться разорвать трудовые отношения с работником еще до наступления предпенсионного возраста. Одновременно при приеме на работу лиц старшего поколения можно устанавливать ограничения, когда условия работы станут сдерживающим моментом. Все эти факторы вызовут рост безработицы среди зрелых людей;
- возникнет вопрос с трудоустройством молодых специалистов из-за отсутствия вакансий. Организации будут вынуждены дать доработать будущим пенсионерам;
- вероятно увеличится количество судебных процессов, связанных с выяснением причин отказа в приеме или увольнении лиц предпенсионного возраста. Необоснованность необходимо доказать.
Речь идет и о том, что принятый закон может негативно повлиять на эффективность ведения деятельности организаций. Кадровый состав будет сложно обновлять, поскольку поднимается возрастная планка выхода на пенсию и уволить человека в зрелом возрасте станет невозможно. Опыт – хорошее дело, но зачастую возраст здесь выигрывает. Другая сторона в том, что нельзя оставить гражданина предпенсионного возраста без средств к существованию.
Кто такие предпенсионеры
В соответствии с положениями ст. 5 российского закона о занятости населения в текущей редакции (№ 1032-1 от 19.04.1991 г.) предпенсионерами считаются граждане, которым до выхода на заслуженный отдых осталось 5 лет и меньше. В первую очередь речь идет о пенсии по старости в связи с достижением обозначенного в законодательстве возраста. При этом стоит отметить, что до 2023 года с каждым годом он поэтапно повышается.
Некоторые категории работников вне зависимости от возраста имеют право выхода на пенсию по достижении требуемого стажа или выслуги лет. Тогда у них 5 лет отнимается от установленного минимума. К примеру, преподаватели официально могут рассчитывать на выплаты от государства, проработав на ниве образования 25 лет. Тогда предпенсионерами они становятся со стажем в 20 лет.
Предпенсионер: кто это
Предпенсионный возраст наступает за 5 лет до пенсионного — это сказано в примечании к упомянутой статье 144.1 УК РФ.
Пенсионная реформа уже начала реализовываться, и в течение переходного периода 2019—2022 годов пенсионный возраст будет постепенно сдвигаться. Из следующей таблицы видно, в каком возрасте женщины и мужчины будут выходить на пенсию и считаться предпенсионерами до 2023 года:
| Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | Предпенсионный возраст | ||
|---|---|---|---|---|
| Женщины | Мужчины | Женщины | Мужчины | |
| 2019 | 55,5 | 60,5 | 50,5 | 55,5 |
| 2020 | 56,5 | 61,5 | 51,5 | 56,5 |
| 2021 | 58 | 63 | 53 | 58 |
| 2022 | 59 | 64 | 54 | 59 |
| 2023 | 60 | 65 | 55 | 60 |
Увольнение по собственному желанию
Увольнение возрастного сотрудника по соглашению сторон или по причине окончания трудового договора происходит по общим правилам (ст. 78, ст. 79 ТК РФ). Специальных условий, которые должны быть соблюдены при добровольном прекращении трудовых отношений, нет.
Важно, чтобы это действительно было по обоюдному согласию. Если работник написал заявление на увольнение под давлением или вынужденно — это может обернуться для работодателя уголовной ответственностью (ст. 144.1 УК РФ).
Статьей 144.1 УК РФ предусмотрено наказание для должностного лица (обычно это директор или иной руководитель компании), который подписал приказ о незаконном увольнении, назначаемое по решению суда. Это может быть штраф до 200 000 рублей (либо в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев) или обязательные работы на срок до 360 часов.
Процедура увольнения сотрудника предпенсионного возраста проводится в соответствии со стандартными нормами. Однако если процесс инициируется нанимателем, то в ряде случаев требуется предоставление работнику альтернативного варианта для продолжения деятельности. Причем вакансия может как соответствовать квалификации человека, так и быть нижестоящей либо менее оплачиваемой.
Новая должность подыскивается, если увольнение происходит по следующим основаниям:
- сокращение численности штата;
- несоответствие должности;
- восстановление на работе сотрудника, ранее на ней закрепленного, при наличии соответствующего судебного решения;
- дисквалификация работника;
- прекращение допуска к гостайне.
Перевод на другую должность возможен только по письменному согласию работника. При отказе запускается процедура увольнения. Так же, как и в случае невозможности предоставления другой должности.
Стандартный процесс расторжения трудового соглашения включает следующие этапы:
- Подготовка приказа. Документ издается по предприятию после того, как сотрудник уведомляет руководство о намерении уволиться. Если инициатива поступает со стороны работодателя, то приказ подготавливается после извещения работника (при ликвидации предприятия – за 2 месяца).
- Ознакомление сотрудника с приказом под подпись.
- Выдача трудовой книги и положенных выплат. Производится в день увольнения, обозначенный в приказе.
Закон одинаков для всех
Остальные основания для освобождения пенсионера от должности ничем не отличаются от предусмотренных для всех категорий работников.
Как и любой другой подчиненный, сотрудник солидных лет может потерять работу, если:
- нарушает трудовой распорядок и дисциплину в коллективе (прогуливает, опаздывает, является в алкогольном опьянении и т.п.);
- штат компании вынужденно сокращается;
- изменились условия работы, перестав устраивать пенсионера, а других вакантных должностей подходящей квалификации в компании нет либо он на них не согласен;
- организация работодателя ликвидируется;
- будет доказано его несоответствие должности.
Ответственность за увольнение сотрудников предпенсионного возраста
Если работодатель не соблюдал общие правила при увольнении, то руководителя предприятия могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (к примеру, за неполную выплату выходного пособия).
Конечно, уголовная ответственность в таких случаях наступает, если официально в качестве основания указано на предпенсионный возраст как на причину принятия решения об увольнении или отказе в приеме на работу. Разумеется, работодатели не будут указывать такое основание, чтобы не «подставлять» себя. Верховный Суд учел такое обстоятельство и в своих разъяснениях подчеркнул, что ответственность наступит и при написании работником заявления по собственному желанию, если есть доказательства вынужденности такого шага.
Пример. Соловьев С.В., 30.12.1959 года рождения, работал по контракту с ООО «Победа» (строительство судов, вахтовый метод). Из-за личного конфликта руководитель ООО в беседе наедине потребовал Соловьева уволиться, иначе он сделает так, что основанием станет грубое нарушение охраны труда и несоблюдение правил безопасности, контроль по эти вопросам как раз входил в служебные обязанности Соловьева. В разговоре руководитель сказал, что Соловьев относится к категории предпенсионеров и зря занимает место, которое он давно планировал предоставить своему родственнику. Соловьев написал заявление по собственному желанию, но при этом обратился в правоохранительные органы. К заявлению о привлечении к уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ Соловьев приложил флеш-карту с записью того самого разговора.
В примере мы постарались спрогнозировать возможную ситуацию, которая указывает на состав нового преступления по ст. 144.1 УК РФ. Вместе с тем, на сегодняшний день по этой статье уголовных дел пока возбуждено не было.
Необоснованный отказ или увольнение предпенсионера может повлечь штраф в размере до 200000 рублей (альтернативно – в размере заработных плат за период до 18 месяцев). Кроме того, могут быть назначены обязательные работы на срок до 360 часов.
Какое существует наказание за незаконное сокращение сотрудника предпенсионного возраста
Закон запрещает осуществлять увольнение работника по инициативе администрации компании за то, что он достиг определенного возраста.
Кроме этого, если на работу трудоустраивается гражданин предпенсионного возраста, то закон запрещает ему отказывать по этой причине (а также, что его возраст не соответствует установленным на предприятии критериям).
Наказание за такое действие теперь предусматривает Уголовный кодекс, в который была специально добавлена статья 144.1.
Она устанавливает следующее:
- Штраф размером до 200 тысяч рублей;
- Штраф в размере заработка осужденного за срок до 18 месяцев;
- Исполнение обязательных работ общей длительностью 360 часов. Эту отработку он должен будет бесплатно проводить в свободное от основной работы время.
Что касается увольнения по сокращению, то закон не запрещает это делать. Однако, Роструд в своих письмах настоятельно рекомендует при осуществлении данной процедуры предоставлять предпенсионерам преимущественное право на сохранение места.
Трудовой кодекс и УК РФ о предпенсионерах
350-ФЗ определяет предпенсионный возраст гражданина как период равный пяти годам до того дня, который дает возможность оформления пенсии. Это касается и тех граждан, которые выходят на пенсию досрочно (работники авиации, горные работники, специалисты подземных работ и др.). Данная категория граждан входит в категорию лиц предпенсионного возраста за пять лет до оформления досрочного выхода на пенсию.
Согласно закону о десятилетнем периоде перехода с каждым годом предпенсионный возраст будет увеличиваться. В частности для мужской части жителей страны его рамки в соответствии с годом рождения будут следующими:
- от 55,5 лет до 60,6 (1959 года рождения);
- от 56,5 лет до 61,6 (1960 года рождения);
- от 58 лет до 63 (1961 года рождения);
- от 59 лет до 64 (1962 года рождения);
- от 60 лет до 65 (1963 года рождения и далее).
Увольнение гражданина допенсионного возраста без нарушения закона
Как уже было отмечено выше, привлекать работодателя к уголовной ответственности можно только в тех случаях, когда увольнение произошло по необоснованным мотивам или отказ от предоставления должности не является аргументированным. Если рассматривать категорию граждан предпенсионного возраста, мотивом к увольнению по желанию работодателя может служить возрастной фактор. Лицо, которое обратилось в суд, должно будет доказать, что он был уволен с занимаемой должности именно по причине своего солидного возраста. Иногда на практике, работник, уволенный за нарушение условий трудового договора пытается обвинить руководителя в том, что причиной увольнения стал его возраст.Здесь необходимо позаботиться о правильном оформлении доказательной документации, которая свидетельствует о том, что работник был уволен не по причине касающегося его возрастного фактора.Каждый работодатель может всегда иметь защиту от уголовного обвинения, если полноценно руководствуется соблюдением законодательства при регулировании трудовых отношений с работниками.
Желательно вообще не затрагивать вопрос возраста с увольняемым сотрудником (при сокращении не упоминать информацию о возможности досрочного оформления пенсии и др.). Так как в данном случае, при наличии свидетелей разговора, судья может постановить, в качестве основного мотива увольнения возможность получения стабильных выплат из бюджета.
Предпенсионерами в РФ являются сотрудники, имеющие право на пенсионное обеспечение по старости, в том числе и досрочное, за пять лет до выхода на пенсию (ФЗ-1032-1 от 19/04/91 г., ст. 5 п. 2).
Статья 144.1, которой законодатель дополнил УК РФ, предусматривает штрафы, максимальный размер которых 200 тыс. руб., и обязательные работы до 360 часов за немотивированное увольнение сотрудника-предпенсионера.
Юристы, однако, выражают сомнения в эффективности этой «грозной» статьи на практике:
- Увольнение может быть обосновано «на бумаге» не возрастом, а иными причинами.
- Статья может применяться к работодателю как репрессивный инструмент, без учета истинных мотивов увольнения; они могут быть не связаны с возрастом сотрудника.
- Применение статьи может привести к массовому распространению срочных трудовых договоров и отмиранию их бессрочной формы в определенном сегменте рынка труда. Это повысит риск увольнения предпенсионеров в перспективе.
Куда жаловаться, если предпенсионера вынуждают уйти по собственному?
Закон 144.1 УКРФ об увольнении лиц предпенсионного возраста недобропорядочные руководители компаний могут обходить, вынуждая работника в возрасте уйти по собственному желанию, или подписав определенное соглашение. Это могут быть уговоры, обещания золотых гор и даже угрозы. Но уступать ни в коем случае нельзя!
Важно
Уйдя из компании по собственной воле в предпенсионном возрасте, гражданин лишится права на пособие, досрочную пенсию и прочие выплаты, которые полагаются увольняемым при штатном сокращении или ликвидации фирмы. Кроме того, в коллективном договоре может содержаться пункт, обещающий неплохую премию, если работник в возрасте доработает до заслуженного отдыха. Такие примеры известны.
Поэтому надо стоять на своем и не давать повода уволить по виновным основаниям (не прогуливать, не опаздывать, не пить алкоголя на рабочем месте, выполнять план и пр.). В крайнем случае, можно попросить для себя другую свободную вакансию, на которой сотруднику в возрасте можно продержаться до страховой пенсии.
Это тоже важно знать:
Приказ об увольнении
Если работодатель продолжает навязывать свою волю, следует отправить письменную жалобу в трудинспекцию или сразу обратиться в суд. То же самое можно сделать, если работник смалодушничал и уволился по собственному, тем самым выполнив требование руководства и оставив себя без гроша за душой.
Сотрудники трудинспекции организуют соответствующую проверку, предпишут устранить нарушение, попросят уволенного гражданина в возрасте написать иск в райсуд о восстановлении на прежнем рабочем месте и компенсации вынужденных прогулов и морального вреда. Однако стоит помнить об исковой давности. Она составляет в подобных случаях всего один месяц с даты, когда трудящегося в возрасте неправомерно уволили. На обращение в трудинспекцию с последующим разбирательством может уйти слишком много времени. Поэтому лучше сразу обращаться в суд. Госпошлину по трудовым спорам платить не нужно.
Рассматривают такие дела райсуды по месту нахождения нанимателя. Следует запастись доказательствами:
- запросить копию трудового договора, работодатель не вправе отказать. По закону он обязан заверить и выдать копии любых документов, связанных с трудовой деятельностью увольняемого в возрасте;
- взять справку о зарплате, на основании этой бумаги суд при положительном решении вопроса рассчитает размер полагающейся компенсации;
- приложить к заявлению другие бумаги: копии трудовой книжки, приказов о зачислении в штат и прекращении трудового договора и пр.;
- если есть доказательства принуждения к увольнению труженика в возрасте, они также необходимы (аудио-, видеозаписи бесед с руководителем, свидетельские показания и пр.).
Истец может ходатайствовать о вызове в суд свидетелей, если приложенных к заявлению доказательств неправомерности увольнения будет недостаточно. У него есть и другие права:
- он вправе изменить требования, содержащиеся в поданном иске;
- потребовать компенсировать ему расходы на адвоката от работодателя;
- изменить в большую или меньшую сторону сумму компенсации;
- отказаться от претензий, поменять предмет иска и его основания.
Нередко стороны приходят к мировому соглашению. Однако прежде чем соглашаться, следует вспомнить, что после его заключения предъявить впоследствии работодателю по тому же основанию будет ничего нельзя. Мировую удостоверяет судья, и она вступает в силу сразу. Для восстановления уволенного гражданина в возрасте на прежнем месте, администрация компании должна:
- составить распоряжение об отмене увольняющего приказа на основании определения суда;
- ознакомить предпенсионера с «реабилитирующим» распоряжением, восстановленный в должности подписывается под ним;
- обозначить в трудовой книжке недействительность предыдущей записи об увольнении, указав реквизиты приказа и дату его подписания.
Безосновательное увольнение предпенсионера суд признал неправомерным? Оправданный сотрудник может потребовать изменить саму формулировку, по которой его уволили. Допустим, если от него избавились по статье, ставящей жирную кляксу на его непорочной трудовой репутации — мол, пьяница, вор, прогульщик и пр. Если все это был поклеп, и суд признал незаконность формулировки, руководителю придется:
- издать реабилитирующее распоряжение и уведомить о нем работника;
- внести в трудовую запись о недействительности прежней формулировки;
- выдать заверенную копию приказа, изменяющего формулировку причин увольнения работника, если он уже устроился работать в другую организацию и не может предоставить свою трудовую книжку для корректировки записи непосредственно в ней.
Известны случаи, когда сотрудника в возрасте незаконно уволили, он обращается в суд, а его фирма ликвидировалась. Восстановить в прежней должности уволенного гражданина в возрасте при таком обороте дел уже не получится. Но суд, признав незаконность прекращения трудового соглашения вполне может обязать организацию, ставшую правопреемником ликвидированной фирмы, компенсировать предпенсионеру вынужденные прогулы.
Решение суда становится исполненным, когда работодатель выплатил все компенсации и покрыл моральный вред, принял обратно на ту же должность уволенного в возрасте, исполнил все прочие судебные предписания. В противном случае его привлекут к ответственности по административному кодексу, а теперь и по уголовной статье 141.1.
Восстановиться на рабочем месте после успешного оспаривания незаконного прекращения трудовых отношений с сотрудником в возрасте теоретически не так сложно. Однако в реальности все может растянуться на долгие месяцы. Эта волокита не нужна никому. Поэтому лучше не доводить до судебных тяжб, а на момент, когда работодатель начинает принуждать к увольнению, написать жалобу в трудовую инспекцию. Она пришлет проверку, которая выяснит правомерность действий работодателя и не позволит перерасти проблеме в долгое судебное разбирательство.
Законодательство и нормативная база
Предпенсионный возраст включает в себя период в 5 лет до полноценного выхода на пенсию. В настоящее время выход осуществляется в 55 и 60 лет, но с повышением пенсионного возраста сроки сдвинутся. При этом, период предпенсионного характера останется прежним.
Важно! В 2020 году работник с предпенсионным возрастом не имеет преимущественного права только по возрастной категории. Преимущество дает опыт и квалификация сотрудника, а также уровень производительности.
При стандартном варианте сокращения работодатель предпочтет оставить на работе более молодого специалиста, но по закону опыт дает значительное преимущество перед другими сотрудниками. По указанной причине приоритет при равной квалификации будет за лицом предпенсионного возраста, которое имеет значительный стаж и рабочий опыт. Нарушение данного правила работодателем может привести к восстановлению сотрудника в должности, если он обратиться в суд или трудовую инспекцию.
В соответствии с регламентом 2020 года сокращение работников предпенсионного года регулируется общими правилами. Единственной полноценной льготой является возможность досрочного выхода на пенсию, но для этого потребуется выполнить много условий:
- официально быть безработным;
- не иметь возможности трудоустройства, что подтверждается документами центра занятости;
- до выхода на пенсию должно оставаться максимум два года;
- есть 30 баллов по накопительной системе;
- минимальный стаж 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.
Важно! Все нормы сокращения и увольнения работников предпенсионного возраста на данный момент (2020 год) не отличаются от остальных не льготных категорий сотрудников.
Стоит учесть, что с повышением пенсионного возраста начнется действие специального положения, которое приведет к повышению государственных гарантий лицам предпенсионного возраста, в том числе относительно трудовых взаимоотношений.
Госдума приняла в окончательном чтении закон об уголовной ответственности за отказ в приеме на работу или увольнение лиц предпенсионного возраста. Наказывать по президентскому закону будут особо циничных работодателей, которые умышленно лишают граждан работы.
Эта инициатива — прямая реализация требования седьмой статьи Конституции, и президент как ее гарант выполняет это требование, подчеркнул докладчик по поправкам от профильного комитета Отари Аршба. По его словам, законопроект прошел «горнило» широкого общественного обсуждения.
Инициатива принята при поддержке трех фракций (кроме КПРФ). По новому закону, отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста будут наказываться штрафом на сумму до 200 тысяч рублей. Также могут быть назначены обязательные работы до 360 часов. Согласно изменениям в Уголовный кодекс, под предпенсионным возрастом понимается период до пяти лет до выхода на пенсию.
Смогут ли найти работу пожилые люди после повышения пенсионного возраста
Согласно подсчетам Института социальной политики НИУ ВШЭ, после проведения пенсионной реформы ежегодно на рынке труда будет оставаться около 200 тысяч пожилых сотрудников, которые раньше ушли бы на заслуженных отдых и начали получать пенсию. Предприятия запросто увольняют пожилых работников и отказываются нанимать людей предпенсионного возраста в штат — по этой причине часть пожилых кадров останется без работы, и без пенсии.
Чтобы справиться с потоком безработных пожилых людей, Правительство намеревается поручить Центрам занятости населения взять на себя обязанность по обучению пожилых людей новым профессиям за счет государственного бюджета. Минтруд РФ еще не сообщал о подобных мерах в Службы занятости. По словам директоров региональных ЦЗН, пожилые люди, уволенные перед выходом на пенсию, осваивают профессию водителя, кондитера, слесаря, повара. Часто они устраиваются на работу охранниками в супермаркеты. Тем не менее, людям старше 50 лет сложно устроиться на работу — по статистике, каждый пятый пожилой человек находит работу в течение первых 3 месяцев, находясь в возрасте 51-54 лет. Даже если человеку предпенсионного возраста удается найти работу, зарплата у него будет более низкая, чем у молодых специалистов.
Важно! По словам Александра Сафонова, проректора Академии труда и социальных отношений, короткие курсы переквалификации, предлагаемые Центрами занятости населения, не помогут пожилым людям, оставшимся без работы. Для получения новой профессии необходимо пройти как минимум годовые курсы в средних и высших учебных заведениях, а такое образование государство оплачивать не станет. Более того, потребуется новый трудовой опыт, а взять его неоткуда.
Ответы на распространенные вопросы о том, какие могут наступить последствия за увольнение людей предпенсионного возраста
Вопрос №1: С какой целью Правительство РФ собирается ужесточить меры наказания для работодателей, допускающих увольнение людей предпенсионного возраста?
Ответ: Пенсионная реформа вызвала социальную напряженность в стране, и власти стараются предпринять меры по ее снижению. Предполагается, что работодатели перестанут увольнять людей, которые в скором времени должны выйти на пенсию, и те не останутся без работы и смогут заслужить достаточный трудовой стаж для начисления достойной пенсии.
Вопрос №2: Не повлияют ли нововведения, касающиеся работодателей, увольняющих людей предпенсионного возраста, на отношение к сотрудникам пожилого возраста?
Ответ: Вероятно, к работникам предпенсионного возраста резко изменится отношение, и новшества в законодательстве только усугубят положение. Компании поймут, что нанять специалиста предпенсионного возраста — значит увеличить социальные риски и спровоцировать ситуацию, при которой руководство может быть привлечено к уголовной ответственности за его увольнение.