Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Методы обеспечения дисциплины труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Соблюдение трудовой дисциплины во многом зависит не только от работника, но и от действий работодателя. В ст. 22 ТК РФ среди обязанностей работодателя в частности указывается необходимость обеспечения безопасных условий труда, обеспечение работников всеми средствами для исполнения трудовых обязанностей. Требовать от работника эффективно трудиться и не нарушить дисциплину, не обеспечив его укомплектованным, безопасным рабочим местом, администрация не может.
Правовое регулирование дисциплины труда
Основными нормативными актами, регулирующими вопросы дисциплины труда и трудового распорядка, являются: ТК РФ (разд. VIII, гл. 29, 30); уставы и положения о дисциплине отдельных отраслей экономики в соответствии с федеральными законами; правила внутреннего трудового распорядка или коллективные договоры организаций.
Правила внутреннего трудового распорядка включают в себя:
— порядок приема и увольнения работников;
— основные права и обязанности работника;
— основные права и обязанности работодателя;
— режим рабочего времени организации (время начала и окончания работы, виды рабочего времени, гибкий график работы, вахтовый метод организации работ, режим сменности, выходные и праздничные дни, сверхурочные работы, дежурства и т.д.);
— порядок учета рабочего времени;
— перерывы в течение рабочего дня;
— ежегодные отпуска (основные и дополнительные);
— отпуска без сохранения заработной платы;
— меры поощрения за успехи в труде;
— виды дисциплинарных взысканий за нарушение трудовой дисциплины.
Правила внутреннего трудового распорядка могут разрабатываться самостоятельно или являться приложением к коллективному договору организации. В соответствии с ТК РФ «при приеме на работу работника работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка» (ст. 68).
За нарушение своих обязанностей каждая из сторон (работник и работодатель) может быть подвергнута дисциплинарному взысканию.
Правила внутреннего трудового распорядка
Внутренние нормы поведения могут различаться у разных организаций, но все они опираются на требования законодательства в сфере труда. Трудовой Кодекс РФ вводит понятие правил внутреннего трудового распорядка (ст.189).
Правила внутреннего трудового распорядка (далее – Правила) представляют собой локальный нормативный документ, сформированный на основе Трудового Кодекса РФ и дополнительных федеральных законов в сфере труда и определяющий порядок осуществления основных организационных процессов: режима работы и отдыха, приема на работу и увольнения сотрудников, использования инструментов поощрения и взыскания и прочих вопросов, касающихся трудовых отношений и конкретного работодателя.
При утверждении Правил работодатель обязан принять во внимание мнение профсоюзного органа согласно порядку, установленному ТК РФ (ст.372).
Во многих случаях Правила оформляют как приложение к коллективному договору (ТК РФ, ст.190). Однако, данная процедура не носит обязательный характер ввиду наличия процедурных различий в принятии Правил и коллективного договора, разрешении спорных ситуаций по этим актам. Таким образом, объединение Правил и коллективного договора может стать причиной конфликта между применяемыми нормами законодательства.
В целом, государственное законодательство не содержит специальных указаний по содержательной части Правил: работодатель определяет ее самостоятельно. Однако в общем случае Правила традиционно включают в себя такие разделы как:
- общие положения Правил;
- схема найма и увольнения сотрудников;
- ключевые права и обязанности сотрудников;
- ключевые права и обязанности работодателя;
- режим труда и отдыха (форма учета рабочего времени, время начала и окончания трудового дня, порядок сверхурочных работ, перечень действий, запрещенных в рабочее время);
- меры применяемых поощрений (виды, процедуры и т.д.);
- меры взысканий (виды, процедуры и т.д.).
В отдельных отраслях трудовая деятельность работников характеризуется особой сложностью и повышенными требованиями к соблюдению дисциплины труда. В таких случаях регламентирующими документами также служат Устав и Положение о дисциплине, утверждаемые соответствующими федеральными законами. При этом работодатель не имеет полномочий вносить в указанные акты никаких самостоятельных правок или дополнений. Правила внутреннего распорядка могут содержать дополнительные дисциплинарные нормы, но они не должны вступать в конфликт с уставом и положениями, закрепленными законодательно. Специальные уставы и положения подлежат императивному исполнению всеми работниками, трудовая деятельность которых попадает под действие этих документов.
Специальные уставы и положения о дисциплине действуют для работников следующих отраслей:
- управление и обслуживание морского транспорта;
- управление и обслуживание железнодорожного транспорта;
- особо опасное производство, связанное с применением атомной энергии;
- обслуживание горнодобывающих предприятий металлургической промышленности и пр.
Одной из ключевых особенностей специальных отраслевых нормативных актов является закрепление в них более широкого перечня мер взыскания, включая значимо строгие способы наказания за дисциплинарные нарушения.
Что обязан делать работодатель
Соблюдение трудовой дисциплины во многом зависит не только от работника, но и от действий работодателя. В ст. 22 ТК РФ среди обязанностей работодателя в частности указывается необходимость обеспечения безопасных условий труда, обеспечение работников всеми средствами для исполнения трудовых обязанностей. Требовать от работника эффективно трудиться и не нарушить дисциплину, не обеспечив его укомплектованным, безопасным рабочим местом, администрация не может.
Трудовое законодательство и практика его применения говорят о необходимости использования следующих методов сохранения трудовой дисциплины:
- создание нормальных рабочих условий для сотрудников в соответствии с ТК РФ;
- повышение квалификации персонала, его обучение;
- кадровая политика, построенная на конкурсной основе;
- создание эффективного механизма контроля опозданий и отсутствия на рабочем месте (например, электронные средства контроля).
Что обязан делать работодатель
Соблюдение трудовой дисциплины во многом зависит не только от работника, но и от действий работодателя. В ст. 22 ТК РФ среди обязанностей работодателя в частности указывается необходимость обеспечения безопасных условий труда, обеспечение работников всеми средствами для исполнения трудовых обязанностей. Требовать от работника эффективно трудиться и не нарушить дисциплину, не обеспечив его укомплектованным, безопасным рабочим местом, администрация не может.
Трудовое законодательство и практика его применения говорят о необходимости использования следующих методов сохранения трудовой дисциплины:
- создание нормальных рабочих условий для сотрудников в соответствии с ТК РФ;
- повышение квалификации персонала, его обучение;
- кадровая политика, построенная на конкурсной основе;
- создание эффективного механизма контроля опозданий и отсутствия на рабочем месте (например, электронные средства контроля).
Методы обеспечения дисциплины труда
Для того, чтобы нормы трудовой дисциплины исполнялись, применяются следующие способы:
- организация надлежащих условий труда организационного и экономического характера;
- метод убеждения.
Убеждением называют меру воздействия на сознание человека (в контексте рассматриваемой темы – сотрудников), направленную на усиление его мотивации к осуществлению полезной деятельности и исключению нежелательных действий.
Характер убеждений может быть различным: экономическим, эстетическим, политическим и пр. Для трудовой дисциплины наиболее значимы средства убеждения экономического и правового характера;
- метод поощрения.
Поощрение – инструмент воздействия на сознание человека (работников) посредством признания его заслуг и соответствующего вознаграждения в виде дополнительных льгот, оказания почета, начисления премий и пр.
Поощрение оказывает воздействие, реализуя потребность каждого человека в признании и обладании материальными ценностями;
- метод принуждения.
Поощрения и наказания
В ст. 191 ТК РФ идет речь о поощрениях за труд. Они определены как:
- благодарность;
- премирование;
- вручение подарка;
- вручение почетной грамоты;
- представление к званию лучшего по профессии.
Иные виды поощрений могут отражаться в локальных документах: ПВТР, коллективном договоре, кроме того, в дисциплинарных уставах и положениях, утвержденных Правительством для особых категорий работников. Выдающиеся трудовые достижения могут быть отмечены наградами государства.
Меры наказания нерадивых работников жестко ограничены. Работодатель вправе:
- сделать замечание;
- объявить выговор;
- уволить работника.
Применение самовольно изобретенных наказаний, например, штрафов за плохую работу, сокращения времени отдыха, противозаконно. Отдельные категории работников могут быть подвергнуты дополнительным взысканиям согласно отраслевым, межотраслевым уставным документам, положениям.
На заметку. К отдельным категориям относят железнодорожников, сотрудников военизированных горноспасательных групп, таможенников, атомщиков, моряков, работников морского промысла. Действие профессиональных уставов и положений имеет отношение не ко всем работникам отрасли, а лишь к тем, чьи профессиональные действия потенциально опасны.
Основные виды трудовой дисциплины и четыре ее главных аспекта
Трудовая дисциплина как правовая категория может быть рассмотрена в четырех аспектах:
- в качестве одного из принципов трудового права – она обеспечивает исполнение трудовых обязанностей сторон трудовых правоотношений;
- являясь элементом трудовых правоотношений она обязывает работника соблюдать дисциплину труда и правила внутреннего трудового распорядка;
- представляя один из институтов трудового права она регламентирует систему норм, которые регулируют внутренний трудовой распорядок, устанавливая меры поощрения работников и определяя ответственность сторон трудового договора;
- выражая фактическое поведение, определяет уровень соблюдения трудовой дисциплины на предприятии, определяя его как: высокий, средний и низкий.
Трудовая дисциплина может быть:
- технологической;
- производственной.
Технологическая дисциплина подразумевает соблюдение технических правил на производстве и является частью трудовой дисциплины. Ответственностью за нарушение технологической дисциплины являются дисциплинарное взыскание и лишение премии.
Производственная дисциплина отвечает за порядок на производстве и:
- охватывает трудовую дисциплину, выходя даже за ее пределы;
- обеспечивает четкую и ритмичную работу предприятия;
- контролирует своевременное снабжение рабочих необходимым сырьем и материалами, устраняя простои в работе.
- Работники при соблюдении производственной дисциплины ответственны за выполнение своих трудовых обязанностей, а работодатель несет ответственность в полном объеме за соблюдение производственной дисциплины.
Основные виды трудовой дисциплины и четыре ее главных аспекта
Трудовая дисциплина как правовая категория может быть рассмотрена в четырех аспектах:
- в качестве одного из принципов трудового права – она обеспечивает исполнение трудовых обязанностей сторон трудовых правоотношений;
- являясь элементом трудовых правоотношений она обязывает работника соблюдать дисциплину труда и правила внутреннего трудового распорядка;
- представляя один из институтов трудового права она регламентирует систему норм, которые регулируют внутренний трудовой распорядок, устанавливая меры поощрения работников и определяя ответственность сторон трудового договора;
- выражая фактическое поведение, определяет уровень соблюдения трудовой дисциплины на предприятии, определяя его как: высокий, средний и низкий.
Трудовая дисциплина может быть:
- технологической;
- производственной.
Технологическая дисциплина подразумевает соблюдение технических правил на производстве и является частью трудовой дисциплины. Ответственностью за нарушение технологической дисциплины являются дисциплинарное взыскание и лишение премии.
Производственная дисциплина отвечает за порядок на производстве и:
- охватывает трудовую дисциплину, выходя даже за ее пределы;
- обеспечивает четкую и ритмичную работу предприятия;
- контролирует своевременное снабжение рабочих необходимым сырьем и материалами, устраняя простои в работе.
- Работники при соблюдении производственной дисциплины ответственны за выполнение своих трудовых обязанностей, а работодатель несет ответственность в полном объеме за соблюдение производственной дисциплины.
Понятие дисциплины труда и методы ее обеспечения
Дисциплина труда является необходимым условием организации трудового процесса, который невозможен без подчинения его участников определенному порядку. Таким образом, дисциплина труда является неотъемлемой частью отношений, возникающих между сторонами в процессе трудовой деятельности.
В статье 189 ТК РФ, действующей с 1 февраля 2002 года, установлено общее определение понятия «дисциплина труда», используемого в трудовом законодательстве: «Дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором» Комментарий к Трудовому кодексу РФ. Под ред. К.Н. Гусова. М., 2002. // Консультант плюс..
Трудовая дисциплина предполагает наличие взаимных прав и обязанностей работодателя и работника. Перечень основных прав и обязанностей сторон трудовых отношений приводится в статьях 21 и 22 ТК РФ. Права и обязанности работника общего характера получают свое уточнение в иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актах, а также в коллективных договорах, соглашениях. Дальнейшую конкретизацию трудовые права и обязанности работника по работе в определенной должности, специальности, профессии получают в трудовом договоре, заключаемом между работником и работодателем Гончарова М.А. Дисциплина труда. Правовое регулирование. Практика. Документы. М., 2007. С. 7..
Вместе с тем установление конкретных прав и обязанностей работника по работе в определенной должности, специальности, профессии и порядок их выполнения допускается также в должностной инструкции, с которой принимаемый на работу работник должен быть ознакомлен под роспись. При этом следует отметить, что составленная надлежащим образом должностная инструкция в ряде случаев играет существенную роль в отношениях сторон, регулируемых трудовым законодательством.
В соответствии с ТК РФ правам и обязанностям работника корреспондируют соответствующие права и обязанности работодателя (статья 22 ТК РФ). Исходя из приведенных выше норм трудового законодательства, можно выделить комплекс дисциплинарных прав и обязанностей работника и работодателя.
Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда, в том числе своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу работодателя.
Понятие и значение дисциплины труда. Основные методы обеспечения трудовой дисциплины
Дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации труда порядок поведения в совместном труде и ответственность за его нарушение.
При заключении трудового договора работник знает, что он в процессе труда обязан подчиняться единоначальнику на производстве все время действия его трудового договора. Это второй аспект понятия дисциплины труда как необходимый элемент трудового правоотношения работника.
Третий аспект понятия трудовой дисциплины как реализация основною принципа трудового права – обеспечение исполнения обязанности работника добросовестно трудиться в избранной сфере деятельности – соблюдать дисциплину труда.
И, наконец, четвертый аспект дисциплины труда – это соответствующий институт трудового права, т.е. система правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, предусматривающий обязанности работника и работодателя (его администрации), меры поощрения за успехи в труде, порядок их применения, виды и меры ответственности за нарушение дисциплины груда и порядок их применения, что соответствует разделу VIII Трудового кодекса (ст. 189–195).
Дисциплина труда, указывает ст. 189 Кодекса, – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Работодатель же в соответствии с указанным законодательством обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, регламентирующими в соответствии с трудовым законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения работников и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК).
Дисциплина труда различается в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле – это система норм о дисциплине труда, т.е. институт трудового права и установленный на данном производстве внутренний трудовой распорядок. В субъективном – это элемент трудового правоотношения работника и его обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда.
Есть еще один аспект – степень соблюдения трудовой дисциплины данным трудовым коллективом производства, его частями (цехами, отделами и т.д.) и конкретным работником. Работник обязан соблюдать также должностные инструкции, функциональные обязанности, предусмотренные квалификационным справочником по его должности, работе, а также противопожарные, санитарные инструкции данного производства. Работодатель (администрация) обязан обеспечить надлежащий уровень дисциплины труда на производстве и реагировать на ее нарушение отдельными работниками.
Дисциплина труда на производстве включает соблюдение технологической и производственной дисциплины. Технологическая дисциплина –это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготовления. Производственная дисциплина – это часть трудовой дисциплины должностных лиц администрации, обязанных организовать неразрывность технологического процесса, своевременность поставок материалов, инструментов, оборудования, согласованность работы отдельных подразделений производства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.
Значение дисциплины труда заключается в том, что она:
– способствует достижению высокого качества результатов труда каждого работника и всего производства, работе без брака;
– позволяет работнику трудиться с полной отдачей, проявлять инициативу, новаторство в труде;
– повышает эффективность производства и производительность труда каждого работника;
– способствует охране здоровья во время трудовой деятельности, охране труда каждого работника и всего трудового коллектива: при плохой трудовой дисциплине больше аварий и несчастных случаев на производстве;
– способствует рациональному использованию рабочего времени каждого работника и всего трудового коллектива.
Методы обеспечения трудовой дисциплины необходимы для создания организационных и экономических условий для высокопроизводительной работы. Следующие три метода взаимосвязаны: сознательное отношение к труду, методы убеждения, воспитания и поощрение за добросовестный труд, а для нерадивых, недобросовестных работников – применение в необходимых случаях мер дисциплинарного и общественного воздействия.
Трудовая дисциплина и материальная ответственность работников
По закону, работник, нарушивший условия трудовой дисциплины, что повлекло за собой ущерб предприятию, несет материальную ответственность. Она может быть полной (возмещение полного ущерба предприятию без каких-либо пределов) или частичной (возмещение ущерба в размере не выше среднего месячного заработка), индивидуальной или коллективной.
Материальная ответственность работника наступает только в том случае, если доказано, что ущерб предприятию нанесен по его вине, в результате его действий (из умысла или по неосторожности) и не может применяться в случае производственного риска.
Как работаем и отдыхаем в 2022 году ?
Соблюдение трудовой дисциплины регламентируется ст. 189-195 ТК РФ (р. 8) и правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Для отдельных отраслей, с учетом их особенностей и повышенного уровня опасности труда, могут разрабатываться отраслевые нормы в указанной области. Исполнение обеспечивается рядом управленческих методов и мер дисциплинарного, организационного характера. Разберемся, чем они характеризуются и как применяются к членам трудового коллектива.
Понятие дисциплины труда и методы ее обеспечения
Дисциплинарная ответственность – это разновидность юридической ответственности, наступает за совершение работником дисциплинарного проступка (трудовое правонарушение может быть дисциплинарным и имущественным).
Дисциплинарный проступок – это виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, приказов руководителя, требований ОТ и др.).
Различают общую дисциплинарную ответственность (установленную для всех работников) и специальную (по дисциплинарным уставам)
Виды дисциплинарных взысканий (ст.147): выговор, увольнение, снижение квалификационного разряда за нарушение технологической дисциплины.
Виды общественных взысканий (в соотв. со ст.152 администрация может вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении дисциплины на рассмотрение ТК): общественное порицание, товарищеское предупреждение, общественные выговор без публикации и с публикацией в прессе, постановка перед собственником вопроса и лишении премии и др.
Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена для определенной категории лиц в Уставах и Положениях о дисциплине, характеризуется специальным субъектом, специальными видами дисциплинарных взысканий, особым порядком наложения и обжалования дисципл.взыскания напр., для работников прокуратуры: понижение в классном чине, лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры У.», увольнение, увольнение с лишением классного чина.
За один проступок не может быть применено больше одной меры взыскания; в трудовой книжке отметка о взысканиях не делается.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий:
— не позднее 1 мес. со дня обнаружения и 6 мес. со дня совершения
— обязательно должно быть затребовано письменное объяснение работника
— налагается приказом, который сообщается работнику под расписку
На протяжении срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.
Если в течение года работник не привлекался к дисциплинарной ответственности, взыскание считается снятым, возможно досрочное снятия взыскания (по инициативе лица, наложившего взыскание, ходатайству непосредственного руководителя, трудового коллектива). Запись о наложенном взыскании в трудовую книжку не вносится.
Законность поощрительных мер закреплена ст. 191 ТК РФ. Трудовая дисциплина может поощряться:
- премированием;
- объявлением благодарности;
- ценным подарком за добросовестный труд;
- вручением поощрительных грамот;
- представлением к званию «Лучший по профессии».
Список этот не является исчерпывающим: в ПВТР, колдоговоре, иных локальных актах могут фигурировать другие поощрительные меры. Особые заслуги работников в труде отмечаются наградами государства.
Отдельные виды поощрений обязательны к применению только в случае, если об этом говорится в ЛНА. Обычно там же содержатся и условия, при которых поощрение будет применяться. Так, премия не является обязательным методом укрепления трудовой дисциплины, исходя из ст. 191 ТК РФ, однако если локальным актом фирмы она включена в систему оплаты труда, в акте прописаны четкие условия выплаты, выдача премии обязательна (ст. 129 ТК РФ). В данном случае она — часть обязательной оплаты за труд, наравне с основной заработной платой, и выпадает из сферы необязательных поощрительных выплат.
Поощрение отдельных работников или их групп в присутствии всего коллектива — дополнительный стимул соблюдения трудовой дисциплины, имеющий отношение к методам воспитания и убеждения, о которых говорилось выше.
Какие методы обеспечения трудовой дисциплины существуют
- Основными методами обеспечения трудовой дисциплины можно назвать поощрительные методы и меры взыскания работников. Их применение прописано в ТК РФ, ст. 191, 192.
- Не упомянуты в законодательстве, но признаны целесообразными методы убеждения и воспитания работников.
- Для обеспечения трудовой дисциплины работодатель обязан предоставить оборудованное безопасное рабочее место, согласно ТК РФ. Без этих обязательных мер обеспечения трудовой дисциплины применение мер по отношению к работнику и требования к нему будут противозаконными. Работодатель может пользоваться и такими методами обеспечения трудовой дисциплины, как прием на работу по конкурсу, жесткий контроль опозданий; иными по своему усмотрению.
Легальное определение дисциплины труда дается законодателем в ч. 1 ст. 189 ТК РФ, согласно которой она представляет собой обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами.
В работах ученых-юристов дисциплина труда рассматривается в 2-х аспектах: в субъективном и объективном смысле. Впервые такой подход был предложен Н.Г. Александровым в 1948 г. и поддержан впоследствии70. Если придерживаться данной точки зрения, то законодательное определение дисциплины труда соответствует ее субъективному аспекту, а объективный аспект будет представлять собой совокупность правовых норм (правил поведения), регулирующих внутренний трудовой распорядок, без которого не может существовать организованный труд, и устанавливающих:
- трудовые обязанности работников и работодателей;
- ответственность за виновное невыполнение этих обязанностей;
- нормы поощрения за успехи в труде.
Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника перед работодателем ответить за совершенный дисциплинарный проступок, получив взыскание, которое предусмотрено трудовым законодательством.
Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является совершенный работником дисциплинарный проступок. Определение дисциплинарного проступка дано в ст. 192 ТК РФ – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Состав дисциплинарного проступка представляет собой 4 элемента:
- субъект;
- субъективная сторона;
- объект;
- объективная сторона.
Субъектом дисциплинарной ответственности является работник, обладающий трудовой правосубъектностью и совершивший дисциплинарный проступок.
Среди субъектов дисциплинарной ответственности законодатель выделяет общий и специальный субъекты. К специальным субъектам могут быть отнесены:
- руководитель организации или структурного подразделения в силу специфики трудовой функции;
- государственный служащий, осуществляющий особые функции, связанные с деятельностью государственных органов;
- лица, чей труд связан с источниками повышенной опасности, для которых предусмотрены более строгие меры дисциплинарной ответственности.
Это вполне оправданно в силу специфики их трудовой функции, так как правонарушения в рамках ее выполнения могут повлечь тяжелые последствия, как для работодателя, так и для третьих лиц.
Наличие вины также необходимый элемент состава дисциплинарного проступка, который является его субъективной стороной. По форме вины дисциплинарные проступки подразделяются на:
— умышленные (совершаемые с прямым умыслом – когда лицо вполне осознает его опасность, и с косвенным умыслом – когда лицо не желает наступления вредных последствий, но сознательно допускает, что они могут быть);
— по неосторожности (совершенные в результате самонадеянности – когда лицо предвидело возможность наступления опасных последствий, но легкомысленно рассчитывало их предотвратить или по небрежности, халатности, когда лицо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).
Объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения (правопорядок в организации), складывающиеся в процессе производственной деятельности. Это внутренний трудовой распорядок, производственная, технологическая дисциплина, которую должен соблюдать работник. Соответственно, для поддержания дисциплины в организации важно, чтобы каждый работник был надлежащим образом ознакомлен со своими трудовыми обязанностями, а в организации были приняты локальные акты, регламентирующие дисциплину труда, как обязательного (непосредственно упоминаемые в ТК РФ), так и инициативного характера.
Наиболее часто встречающиеся дисциплинарные проступки по объекту, как предлагал Ю.Н. Полетаев, можно разделить на 4 группы:
- посягательства на полное использование рабочего времени (прогул, опоздание);
- посягательства на бережное и правильное использование имущества работодателя (например, выпуск бракованной продукции);
- посягательства на порядок управления процессами производства в организации (неисполнение приказов, распоряжений работодателя);
- посягательства, создающие угрозы здоровью и жизни членов трудового коллектива (например, нарушение правил охраны труда и техники безопасности, несоблюдение норм охраны труда).
Объективная сторона дисциплинарного проступка – это его форма, которая включает само деяние (действие или бездействие), его последствия (противоправный результат) и причинную связь между ними.
В дефиниции, данной законодателем относительно дисциплинарного проступка, называются 2 способа правонарушения:
- неисполнение трудовых обязанностей;
- ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.
Таким образом, если работник полностью бездействует, а данные обязанности предусмотрены в соответствующих актах или, наоборот, превышает свои полномочия и действует за пределами трудовой функции – это будет неисполнением трудовых обязанностей. Относительно ненадлежащего исполнения можно согласиться с авторами, которые предлагают определять его через надлежащий способ (метод), надлежащую форму, надлежащий срок, надлежащее место, надлежащий объем, надлежащий субъект и иное, в зависимости от специфики трудовой функции.
Противоправный результат имеет место во всех дисциплинарных проступках. Так, например, опоздание на работу работника всего на несколько минут не всегда влечет за собой очевидные негативные последствия для работодателя. Тем не менее, опоздание на работу порождает противоправный результат, так как опоздание одного работника является одной из причин нарушения трудовой дисциплины другими работниками.
Дисциплинарное производство представляет собой порядок применения дисциплинарный взысканий. Однако, прежде чем определять порядок процедурных вопросов, необходимо обозначить основополагающие начала этого процесса (принципы дисциплинарного производства, которые зафиксированы в ст. 193 ТК РФ и в Постановлении Пленума ВС РФ № 2), которые определяют направление дисциплинарной практики в сфере труда.
Принцип оперативности и своевременности применения мер дисциплинарного взыскания означает, что дисциплинарное взыскание может быть применено непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее 1 месяца с этого момента. Это важно, так как с проверки соблюдения данных сроков суды начинают рассмотрение трудовых споров. Момент обнаружения проступка – это день, когда непосредственному руководителю работника стало известно о совершенном проступке (самый распространенный случай), но это может быть и другое уполномоченное лицо, которому вменяется данная функция, так как в законе не уточняется, имеет ли право наложения взыскания данный субъект или нет.
ТК РФ в ч. 3 ст. 193 определяет, что в срок не включается время, когда работник отсутствовал на работе в связи с болезнью, нахождением в отпуске, время, необходимое на учет мнения представительного органа работников.
Мнение представительного органа работников необходимо учитывать, если речь идет об увольнении по п. 5 ст. 81 ТК РФ.
Законодатель требует учитывать и момент совершения проступка. Так, дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки хозяйственной деятельности, аудиторской проверки – не позднее 2-х лет со дня его совершения.
Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 3-х лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Принцип недопустимости двойной ответственности за один и тот же проступок означает, что к работнику за дисциплинарный проступок может быть применена только одна санкция. Данный принцип не соблюдается, если речь идет о длящемся проступке, который уже был обнаружен работодателем, и к работнику была применена соответствующая санкция, но данный проступок продолжается. В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ № 2, применение к работнику нового взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 ст. 81 ТК РФ в этом случае допустимо.
Принцип справедливости и гуманизма выражается в том, что при наложении дисциплинарного проступка должны учитываться обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника, на это обращают внимание суды, рассматривая трудовые споры.
ТК РФ закрепляет за работодателем право, но не обязанность применить дисциплинарное взыскание, и это право работодатель реализует по своему усмотрению. Таким образом, можно констатировать еще один принцип – принцип свободы реализации права на применение наказания. Однако, в отношении некоторых категорий работников он сочетается с принципом неотвратимости наказания. Например, в соответствии со ст. 195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения, их заместителями законов и иных нормативных правовых актов, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. Впоследствии работодатель обязан применить к работникам, обладающим соответствующим статусом, дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Дисциплинарное производство возбуждается с момента обнаружения проступка, совершенного работником, и требования от работника письменного объяснения своего поведения. Законодатель предоставляет работнику 2 дня для написания объяснительной записки, по истечении которых, если работник не реагирует – составляется соответствующий акт. Если работодатель не выполняет данное процедурное требование закона, суд вынесет решение в пользу истцаработника.
Со стороны представителя работодателя осуществляется сбор необходимых документов, а именно:
- представление о привлечении работника к дисциплинарной ответственности;
- докладная записка либо соответствующий акт (например, об отсутствии работника на рабочем месте);
- письменные показания свидетелей, присутствовавших при совершении проступка.
Как правило, эти документы оформляются непосредственным руководителем, не обладающим правом применения дисциплинарных взысканий. К оформлению данных документов рекомендуется относиться внимательно, так как информация, содержащаяся в них, будет влиять в дальнейшем на результат разрешения трудового спора судом.
Любой совместный труд людей требует четкой его организации, подчинения всех участников трудового процесса установленным правилам. От состояния трудовой дисциплины в значительной степени зависят результаты работы любого трудового коллектива, поэтому значение трудовой дисциплины трудно переоценить.
Правовое регулирование трудовой дисциплины осуществляется гл. 2930 (ст. 189–195) ТК, некоторыми другими нормативными актами, а также правилами внутреннего трудового распорядка.
Статья 189 ТК РФ. Дисциплина труда и трудовой распорядок
В ТК РФ выделяются три вида обязанностей: общие обязанности, обязанности сотрудника, обязанности руководства.
Общие обязанности относятся к обеим сторонам трудового контракта, т.е. и к сотруднику, и к руководителю. Выглядят они так:
- выполнение обязанностей, прописанных в трудовом контракте и ТК РФ;
- выполнение правил внутреннего распорядка предприятия;
- выполнение утвержденных трудовых норм;
- выполнение требований по охране труда;
- сохранение имущества предприятия и сотрудников.
Трудовые обязанности по соблюдению дисциплины труда прописываются в трудовом контракте. Однако этот раздел часто выносится за пределы трудового контракта и оформляется в виде дополнительного соглашения, договора-уведомления или положения о внутреннем трудовом распорядке. Если при приеме на работу сотрудник не был проинформирован о внутренних трудовых распорядках, то он вправе их не выполнять.
В свою очередь руководство не вправе требовать от сотрудника их выполнения до момента его ознакомления с ними. Для укрепления дисциплины труда руководство вправе периодически проводить аттестацию сотрудников на предмет знания дисциплины труда и ее соблюдения.
Согласно трудовому кодексу РФ работник обязан:
- выполнять обязательства в строго установленное внутренним распорядком время;
- ответственно относится к выполнению своих прямых обязанностей;
- достигать поставленные руководством цели в плане выработки;
- сохранять имущество предприятия в том виде, в каком он находилось на момент трудоустройства сотрудника;
- выполнять требования по охране труда;
- при возникновении опасных ситуаций на предприятии оповещать о них руководство.
Руководитель также имеет ряд обязательств, выполнение которых является условием для соблюдения дисциплины труда:
- выполнять условия и обязательства, прописанные в трудовом контракте;
- организовать безопасные условия труда для сотрудников;
- строго выполнять финансовые обязательства перед сотрудником;
- обеспечить сотрудника всеми необходимыми рабочими инструментами, документами и прочими средствами, от наличия которых зависит выполнение трудовых норм;
- своевременно информировать сотрудников относительно изменений в нормативных актах и согласовывать с ними изменения в локальных нормативных актах;
- своевременно выполнять обязательства, прописанные в федеральных законах;
- устранять нарушения на предприятии, выявленные профсоюзными комитетами;
- устранять бытовые потребности сотрудников, мешающие им выполнять трудовые обязанности;
- компенсировать полученный на производстве вред сотрудников;
- исполнять обязательства, прописанные в трудовом кодексе, в коллективном договоре, в локальных нормативных актах.
Таким образом, становится понятно, что дисциплина труда подразумевает собой не только подчинение сотрудника руководству. Более того руководство имеет гораздо больше пунктов, требующих выполнения для соблюдения трудовой дисциплины, т.к. в спектр его деятельности входит организация трудового процесса и организация рабочего места.
Понятие «дисциплина труда» подразумевает собой не только обязанности, но и права обеих сторон трудового контракта.
Сотрудник имеет право на:
- расторжение, изменение и заключение трудового контракта на условиях и с требованиями, соответствующими ТК РФ и другим федеральным законам;
- регулярное и своевременное получение заработной платы в объеме, прописанном в трудовом контракте;
- регулярный и своевременный отдых (отпуск, выходные, праздничные дни);
- оборудованное рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда и необходимое для выполнения трудовых норм;
- получение профессиональной подготовки и переподготовки для усвоения нового оборудования и выполнения трудовых норм в случае, когда они изменяются;
- управление организацией в той степени, какая указана в трудовом контракте и ТК РФ;
- получение полной информации о выполнении руководством обязательств, прописанных в трудовом и/или коллективном контракте;
- получение компенсации за полученный на предприятии вред;
- получение социального страхования в соответствии с федеральными законами.
Руководитель имеет право на:
- заключение, расторжение и изменение трудовых контрактов в соответствии с ТК РФ;
- требовать от сотрудников выполнения обязательств, прописанных в трудовом контракте и ТК РФ;
- поощрять сотрудников за перевыполнение трудовых норм и другие заслуги в трудовом процессе;
- привлекать сотрудников к дисциплинарной ответственности за нарушение им обязанностей, прописанных в трудовом контракте и ТК РФ (в том числе и правовое регулирование дисциплины труда).
- Организация обучения, повышения квалификации или переподготовки сотрудника.
Вам требуется помощь юриста по трудовым спорам? Воспользуйтесь БЕСПЛАТНОЙ консультацией!
Под дисциплиной труда понимают и создание руководителем материальных, экономических и организационных условий для сотрудника и для выполнения им трудовых норм. Также в спектр обязанностей руководителя входит и официальное закрепление трудовых порядков, и правил. Для выполнения этой функции руководитель наделяется полномочиями, в которые входит разработка и утверждение локальных нормативных актов, в которых прописываются порядки и правила поведения для сотрудников.
Таким образом, становится понятно, что для выполнения своих обязанностей руководитель имеет ряд полномочий:
- разработка и утверждение локальных нормативных актов, прописывающих внутренние распорядки и правила поведения сотрудников;
- требование от сотрудников выполнения обязанностей, прописанных в трудовом контракте, ТК РФ и локальных нормативных актах;
- конкретизация обязанностей и прав сотрудников с учетом ТК РФ и трудового договора;
- требование от сотрудников выполнения правил трудового распорядка предприятия;
- оценка деятельности сотрудника и степени выполнения им трудовых норм;
- поощрение сотрудника за качественное выполнение, перевыполнение норм или за выполнение им обязанностей, не относящихся к нему согласно трудовому контракту и ТК РФ;
- привлечение сотрудников к дисциплинарной ответственности согласно ТК РФ, трудовому контракту и/или иными нормативными актами;
- проведение дисциплинарного расследования.
Существует три метода обеспечения дисциплины труда: - убеждение;
- принуждение;
- поощрение.
Он очень помог мне на первых порах. Когда передо мной было три абсолютно разных коллектива, встал вопрос об эффективном управлении, исходя из их особенностей. Здесь на помощь пришёл очень интересный метод – я назначала своего заместителя в каждый из коллективов, в компетенции которого было решение общих организационных вопросов, и ежедневный доклад мне о положении дел. И также их могли делегировать ко мне со списком просьб и предложений.
В итоге за полгода я получила массу полезной информации о своих сотрудниках, сумела на деле проверить их способности, личные качества, а также произвела отсев лоботрясов и нарушителей дисциплины. Им было очень тяжело работать в условиях, когда каждый проступок сразу же виден заместителю и не остаётся без наказания.