Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несчастный случай на производстве — действия работодателя в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если комиссия придет к выводу, что инцидент относится к несчастным случаям на производстве, она составляет акт об этом в двух экземплярах. Если пострадавших несколько, на каждого составляется отдельный акт. Дополнительный экземпляр документа готовят, если несчастный случай относится к страховым.
Комиссия должна провести расследование и установить:
- обстоятельства и причины произошедшего;
- кем были допущены нарушения;
- связаны ли действия пострадавшего в момент инцидента с выполнением трудовых обязанностей и относится ли несчастный случай к числу производственных;
- если пострадавший работает в одной организации, а травму получил на территории другой, решает, какая компания несет ответственность;
- если несчастный случай произошел вследствие грубой неосторожности пострадавшего – какова его степень вины в процентах.
Также члены комиссии выдают рекомендации по устранению причин, приведших к несчастному случаю, и предупреждению аналогичных инцидентов.
В процессе расследования комиссия опрашивает очевидцев несчастного случая и пострадавшего (если это возможно по состоянию здоровья), а также лиц, отвечающих за технику безопасности. Выясняют обстоятельства произошедшего, восстанавливают хронологию событий. Также уточняют:
- какую именно работу выполнял пострадавший и по чьему распоряжению;
- какие использовались инструменты, на каком оборудовании выполнялись операции, в какой позе и т. п.;
- какое самочувствие было непосредственно перед инцидентом;
- не было ли на участке посторонних и т. п.
Результаты опроса фиксируются в протоколе.
Следующий шаг – осмотр места происшествия, который также заносится в протокол. Если есть необходимость, проводится фото- и видеосъемка, затраты на которую несет работодатель. Допускается запросить данные осмотра у работодателя, если он их сделал ранее. Когда необходимы дополнительные экспертизы, приглашаются независимые специалисты.
Что делать специалисту по охране труда?
Не паникуйте 🙂 Не так уж часто нам приходится расследовать профессиональные заболевания работников.
- Чтобы ничего не напутать, такую же «тревожную папку», как мы советовали для расследования несчастных случаев.
Положите в неё:
- НПА, регламентирующие Порядок расследования;
- пошаговые алгоритмы расследования с пояснениями по каждому этапу;
- шаблоны оформления документов.
- Разработать и утвердить внутренний порядок расследования и учёта случаев профессиональных заболеваний работников для своей организации на основании нового Порядка.
- Доведите информацию о новом порядке расследования до своих коллег.
На этом пока всё.
Основание для проведения РНС
В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации к расследованию несчастных случаев относят, если работником были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- отравление;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
- иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
При этом указанные события должны произойти:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
- если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий».
В течение 3 дней после завершения расследования несчастного случая на производстве работодатель обязан:
- выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего или состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию;
- хранить у себя (или своего представителя) в течение 45 лет второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования;
- при страховых случаях третий экземпляр акта и копии материалов расследования направить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
- при несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, работодатель, у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.
Опишите, как принять меры по предотвращению аварийной или иной ЧС
Работодатель обязан обеспечить меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций (абз. 17 ч. 3 ст. 214 ТК). В положении должен содержаться порядок предотвращения ЧС, примернотакой:
- Оповестите работников об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.
- Эвакуируйте работников за пределы зоны действия опасных для их жизни и здоровья факторов.
- Локализуйте и по возможности нейтрализуйте источник опасности.
- Сообщите об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в специализированные организации (МЧС/ полицию/ пожарную службу).
- При необходимости введите режим повышенной готовности или ЧС для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (аварийно и поисково-спасательных подразделений МЧС, МПС, Минтранса), а также установите уровень реагирования (ч. 2 ст. 14 закона N 68-ФЗ).
- Примените дополнительные меры защиты работников организации и других граждан, которые находятся на ее территории. Ограничьте доступ людей и транспортных средств на опасную территорию, приостановите деятельность организации.
Новые формы расследования несчастных случаев на производстве утвержденные Приказом Минтруда РФ от 20.04.2022 N 223Н:
- Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом);
- Форма Н-1 акт о несчастном случае на производстве;
- Форма Н-1ПС акт о несчастном случае на производстве;
- Акт о несчастном случае на производстве;
- Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);
- Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая;
- Заключение государственного инспектора труда;
- Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица);
- Протокол осмотра места несчастного случая, происшедшего;
- Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах;
- Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
Что должен делать работодатель при НС
Обязанности руководителя организации при несчастных случаях описаны в главе 36.1 (ст. 227-230.1) ТК РФ. Приведём кратко алгоритм:
- При НС организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, транспортировку его в больницу. Обеспечить безопасность других людей, по возможности сохраняя место происшествия нетронутым.
- Информировать в течение 24-х часов ФСС о страховом случае по форме в Приказе от 24.08.2000 № 157. В эти же сроки сообщить о групповом, тяжелом или смертельном НС в организации, указанные в ст. 228.1 ТК РФ, по форме № 1 в Приказе № 223н.
- Если несчастный случай перешел в категорию тяжелых или смертельных позже, информировать об этом в течение трех дней ГИТ и надзорный орган по своей области контроля.
- Незамедлительно образовать комиссию по расследованию. Организовать административное, материальное и финансовое обеспечение ее работы.
- Завершить расследование в установленные сроки. Оформить акты по формам в Приказе № 223н.
- Рассмотреть итоги расследования совместно с профсоюзом, предпринять мероприятия по предотвращению подобных НС. Сообщить об этом в ГИТ и надзорный орган.
Расследование несчастного случая с дистанционным работником
Установили, что расследовать несчастный случай с дистанционным работником нужно по месту происшествия, если работодатель зарегистрирован в субъекте Российской Федерации, где произошел несчастный случай с дистанционным работником.
Если же несчастный случай с дистанционным работником произошел в другом регионе, отличном от места регистрации работодателя, то расследование несчастного случая проводится комиссией, формируемой работодателем и возглавляемой государственным инспектором труда в регионе, где зарегистрирован работодатель.
Могут привлечь главного государственного инспектора труда в субъекте РФ, на территории которого произошел несчастный случай.
Алгоритм проведения расследования несчастных случаев
В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации определены следующие действия для работодателя при возникновении НС:
- Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.
- Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
- Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
- В установленный срок произвести информирование компетентных органов, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего.
- Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
Несчастные случаи: определения, классификация, причины
1. Основные определения
ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:
— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.
Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:
— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).
В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.
″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Порядок расследования несчастного случая на производстве подразумевает обнаружение факторов, вызвавших травму. А учет несчастных случаев представляет собой документальную фиксацию каждого из таких случаев.
Законы, связанные с охраной труда, призваны облегчать и улучшать условия работы, предотвращать травматизм и профессиональные болезни. Если все же имел место несчастный случай на производстве, законодательство должно содействовать обнаружению его причин, их устранению, выплате компенсации пострадавшим.
Закон предусматривает необходимость расследовать и учитывать несчастные случаи, происходящие с сотрудниками и иными лицами, которые принимают участие в процессах производства, исполняя связанные с трудом обязанности, выполняя работу по поручению руководителя организации или осуществляя другие действия, связанные с их рабочими отношениями либо выполняемые соответственно интересам работодателя, когда эти случаи влекут вынужденный перевод потерпевших на новое место работы, потерю трудоспособности или гибель.
Что признают несчастным случаем на производстве
Согласно действующему порядку расследования несчастных случаев на производстве на 2017 год проверке и анализу подлежит каждое имевшее место в компании происшествие, имеющее в себе признаки несчастного случая. При этом порядок расследования несчастного случая на производстве обязывает предприятие-работодателя неуклонно следовать нормам законодательства.
По общему правилу событие приравнивают к несчастному случаю, если в результате него работником получены:
- травмы разного характера;
- ожоговые поражения;
- обморожение;
- поражение электрическим током;
- другой вред здоровью.
Законодательно установленный порядок расследования и учета несчастных случаев предполагает изучение обстоятельств получения как легких телесных повреждений, так и тяжелых травм. В том числе – несовместимых с жизнью. Причём поиск причин происшествия с летальным исходом происходит с участием расширенного состава соответствующей комиссии.
Несчастные случаи могут происходить не только на рабочем месте, но и дома или на улице. Поэтому чтобы происшествие было квалифицировано как производственная травма, порядок расследования несчастного случая должен выявить один из признаков (ст. 227 ТК РФ):
- событие имело место в течение рабочего дня (смены) пострадавшего сотрудника;
- травма получена при следовании в пункт назначения по служебному заданию, в период командировки, при возвращении из рабочей поездки;
- происшествие случилось при пользовании служебным транспортом для проезда к месту работы или в обратном направлении;
- травма получена при отдыхе между сменами на вахте и др.
Общий подход к анализу несчастных случаев
Теперь о том, что из себя представляет порядок расследования несчастных случаев на производстве. Кратко весь алгоритм выглядит следующим образом:
1. Обнаружение происшествия.
2. Формирование комиссии для выяснения обстоятельств случившегося.
3. Непосредственно внутреннее расследование.
4. Анализ полученных данных.
5. Подведение итогов.
На основании ст. 229 ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве требует, что в общем случае в составе комиссии необходимо присутствие минимум 3-х человек. Её назначает работодатель.
Обращаем ваше внимание, что порядок расследования тяжелого несчастного случая на производстве обязывает руководство предприятия включать в состав этой комиссии ещё и представителя трудовой инспекции.
Сам пострадавший или уполномоченное им лицо вправе принимать участие в расследовании.
Какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учету
Расследованию и учету в соответствии со ст. 227 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
Ответственность работодателя
За несоблюдение требований по охране труда, которые привели к несчастному случаю на работе, работодателя могут привлечь к административной и уголовной ответственности.
Административная ответственность предусмотрена статьей 19.4 КоАП.
По этой статье могут привлечь руководителя организации в случае препятствия проведению проверки с его стороны, отказа выполнить предписания проверяющего органа.
Если при расследовании выяснится, что работодатель не соблюдал законодательство об охране труда, то ему грозит наказание по статье 5.27.1 КоАП.
Если работодатель скроет факт наступления несчастного случая на производстве от фонда социального страхования, то его привлекут к ответственности по статье 15.34 КоАП.
Уголовная ответственность по статье 143 Уголовного Кодекса РФ может наступить, если несчастный случай привел к смерти работника или тяжелым травмам.
В этом случае суд будет определять вину работников, ответственных за охрану труда на конкретном участке производства. Такими работниками могут быть, например, начальник участка или руководителя отдела.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
После происшествия обязательно ведется учет и расследование несчастного случая на производстве. Для этого создается комиссия, которая утверждается руководством предприятия. Алгоритм проведения процедуры указан в статье 229.2 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Далее, мы кратко опишем порядок расследования несчастных случаев на производстве:
- Комиссия собирает показания потерпевшего, очевидцев, работодателя, а также от ответственного за охрану труда и составляет протокол опроса свидетелей.
- Создает фото- и видеофиксацию случившегося, составляет схему или план места аварии.
- По необходимости проводит экспертизу или лабораторное исследование.
- Собирает материалы расследования (выписки из журналов, в которых отмечаются проведенные инструктажи, медицинское заключение о состоянии пострадавшего, документы, подтверждающие выдачу работнику спецодежды).