Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о тишине в Москве и области в 2023». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что делать, если рядом постоянно нарушают установленный тихий режим? Смириться с этим или начать бороться за тишину. Причём вопрос может решиться мирным путём без привлечения органов правопорядка, но в некоторых случаях дело доходит и до суда.
Дмитрий Шевченко, партнер юридического бюро «Замоскворечье»:
— Дела о нарушении тишины подведомственны органам полиции, сотрудников которых можно вызвать для составления протокола. Протокол о нарушении составляет должностное лицо ОВД (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона о полиции). Если возникают сложности с определением того, откуда раздается шум, или пройти в квартиру или домовладение не представляется возможным по причине того, что сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан (ч. 2 ст. 15 Закона о полиции), то в этой ситуации можно опросить соседей, которые смогут помочь отфиксировать источник шума и подтвердить его наличие, что будет закреплено в соответствующем протоколе.
Помимо того, что нельзя шуметь в жилых домах и квартирах в определенное время суток, случаются ситуации, когда шум распространяется от какого-либо производства или какой-либо деятельности, осуществляемой вблизи таких домов и квартир. В этом случае уровень шума в жилых помещениях должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, поэтому административным законодательством РФ предусмотрена ответственность за правонарушения по этому поводу именно в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе жилых помещений. Ответственность за такие нарушения установлена федеральным законодательством, а именно ст. 6.3. и 6.4. КоАП РФ. Так, за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся, в частности, в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, наступает ответственность в виде предупреждения или штрафа для граждан в размере от 100 до 500 руб. За нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации в том числе жилых помещений — ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1 тыс. руб.
Это особенно актуально, когда рядом с жилыми массивами находятся производственные объекты либо развлекательные заведения, уровень шума от которых превышает допустимые пределы. В этом случае для подтверждения превышения уровня шума и сопоставления его с предельно допустимым необходимо обратиться в аккредитованную организацию при Роспотребнадзоре либо в сам Роспотребнадзор, который должен будет провести необходимые замеры. При выявлении нарушений дело об административном правонарушении рассматривается Роспотребнадзором.
Граждане, чей покой и тишина нарушаются, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного им нарушителем. Если речь идет о соседе, который систематически шумит, чем нарушает права других жильцов, то можно ставить вопрос о выселении такого соседа. При этом следует учитывать, что такое выселение является крайней мерой ответственности, которая предусмотрена ст. 91 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, в рамках гражданского суда можно также потребовать от соседа и от виновных лиц возместить расходы, связанные с измерением уровня шума по ст. 15 ГК РФ, а также возложить на них судебные расходы и расходы на оплату труда представителя.
При наличии шума от соседей в запрещенное время нужно вызвать сотрудника полиции по телефону 102 для составления протокола об административном правонарушении. В случае если шумная деятельность исходит от находящегося вблизи жилого массива производства или другого шумного заведения или организации, то жалобу об этом нужно подать в Роспотребнадзор или его территориальное управление. Такую жалобу можно подать в электронном виде через форму обратной связи на сайте организации. В жалобе изложить обстоятельства, вызывающие у вас беспокойство. После этого сотрудники Роспотребнадзора должны сделать выход на территорию и произвести замеры. Если опасения подтвердятся и уровень шума будет превышать допустимые пределы, надзорный орган должен вынести предписание в адрес организации о снижении уровня шума.
Действия, не нарушающие закон о тишине
Отдельный перечень действий закон не относит к нарушениям, и ответственность в данном случае не предусматривается.
Положения закона не имеют силы в обстоятельствах, когда кто-либо (гражданин, должностное или юр. лицо):
- действует в целях предотвращения совершения правонарушений (преступлений), ликвидирует последствия аварийных и чрезвычайных ситуаций, бедствий;
- проводит работы, направленные на обеспечение безопасности населения, отдельных граждан, обеспечивает функционирование объектов, выступающих важными элементами системы жизнеобеспечения населения;
- проводит мероприятия массового, публичного характера. К ним относят спортивные и культурные мероприятия, обряды (церемонии);
- совершает действия, ответственность за которые предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- при проведении работ по уборке территории муниципального образования, в том числе в зимний период (изменения от 13 июня 2019 года).
Когда можно делать ремонт в квартире
Чтобы избежать нарушения тишины и покоя граждан, закон устанавливает период для проведения ремонтных работ. Вопрос тишины для жителей Москвы проблематичен. С 2002 года его неоднократно пытались урегулировать в различных нормативных актах. Первый закон о тишине в Москве не регламентировал вопрос ремонтных работ, что, учитывая объем строительства в городе, изначально являлось ошибкой.
После нескольких неудачных вариантов были внесены изменения в новый закон о тишине:
- ночное время – это период с 23.00 по 07.00;
- дополнили перечень работ, которые относятся к шумным;
- установлен запрет на перепланировку и шумный ремонт в праздничные и воскресные дни;
- период для шумных действий составляет с 09.00 до 19.00;
- с 13.00 по 15.00 установлен час тишины;
Исключение составляет новостройки. Ремонт в них можно проводить в любое время, в течение 1,5 лет с момента сдачи дома.
Штрафы за нарушение тишины
За превышение допустимого уровня шума в определенное время могут быть назначены денежные штрафы. Причем данная норма распространяется как на физических лиц, так и на юридических (различные организации, магазины и т.д.), расположенных в жилых домах.
Как правило, если нарушение выявляется в первый раз, нарушитель может отделаться простым предупреждением, но в случае повторного нарушения, правоохранительные органы скорее всего выпишут штраф.
Размер первого штрафа от 1 до 3 тысяч рублей, в случае если нарушение повторное то штраф равен 4 тысячам рублей, ну а на третий раз кошелек нарушителя опустеет на 5 тыс. рублей.
Стоит учитывать, что вышеуказанные штрафы распространяются только на физических лиц, в случае если нарушителем является должностное лицо, штраф будет от 500 рублей до 40 000 рублей, для юридических лиц сумма штрафа может достигать 150 тысяч рублей.
Изменения в закон о тишине в 2023 году
Появилась информация о том, что депутаты внесли на рассмотрение в Государственную Думу России новый законопроект, согласно которому хотят установить единое время тишины для всех регионов страны – с 22:00 до 7:00 с перерывом на «тихий час» с 14:00 до 16:00.
В это время будут запрещены любые шумные действия и работы, в частности, нельзя будет громко слушать музыку, танцевать, сильно топать, работать перфоратором.
Инициаторы нововведения предлагают возложить обязанность по выявлению нарушителей на управляющую компанию. Сейчас жаловаться можно в полицию, но это не очень эффективно: пока сотрудники добираются до адреса, шум обычно уже прекращается.
Если Госдума примет законопроект о тишине в 2023 году, коммунальщикам придется реагировать на жалобы жильцов, выявлять нарушителей и оформлять соответствующий акт, а только потом передавать его в полицию, которая уже вправе привлекать к ответственности.
Штрафы для шумных соседей предлагается установить следующие:
- физлица: 2,5-5 тыс.р.;
- должностные лица: 10-20 тыс.р.;
- юрлица: 50-100 тыс.р.
Также депутаты хотят оснастить работников управляющих организаций специальными приборами, которые измеряют уровень шума.
Что нужно делать, чтобы добиться от шумных соседей тишины
В первую очередь надо попробовать решить спор мирно: следует поговорить с нарушителями спокойствия и максимально доходчиво, но корректно, донести до них информацию о необходимости соблюдения прав других жильцов и действующих норм законодательства. Если же полюбовно решить вопрос не удается, то тогда следует использовать следующий алгоритм действий:
- Обратиться к местному участковому, полномочному проводить профилактические беседы с нарушителями. Он поговорит с зачинщиками беспорядков и, если ему делегированы такие полномочия — составит протокол.
- Уведомить управляющую компанию и представителя собственников жилья (домкома) о систематическом нарушении жилищных правил конкретным жильцом и о необходимости принятия к нему мер воздействия. Сотрудники этих организаций также вправе беседовать с нарушителями спокойствия. А если речь идет о муниципальном жилье, в котором происходят беспорядке, то при систематических жалобах информация передается собственнику (муниципалитету), который правомочен поднять вопрос о выселении нанимателей.
- Если ничего из вышеперечисленного не помогло — при очередном нарушении позвонить в дежурную часть ОВД по месту инцидента с просьбой выезда наряда полиции для фиксации нарушения и передачи материала по подведомственности. Сотрудники полиции зафиксируют произошедшее и направят документы в административную комиссию. Последняя принимает решение по существу и выносит постановление о привлечении виновных к административной ответственности. Такой орган действует при местной администрации и именно в его компетенцию входит рассмотрение дел данной категории.
- Если же и после этого продолжаются нарушения, крайняя мера — обращение в суд в целях защиты нарушенных прав и компенсации причиненного морального вреда. В последнем случае как раз наблюдается действие норм гражданского законодательства. Однако практика здесь неоднозначная, поскольку нарушение прав и причинение морального вреда еще придется доказать, причем самому истцу. А принимать ли доводы или нет — остается на усмотрение суда.
Закон о тишине, действующий в Санкт-Петербурге
Нормативная регламентация ответственности за нарушение покоя граждан в Санкт-Петербурге осуществляется Законом от 31-го мая 2010-го года № 273-70 “Об административных…”.
Согласно ст. 8 данного Закона, в ночное время суток, то есть в период с 23-х часов вечера и вплоть до 7-ми часов утра, нельзя:
- использовать телевизионные и радиоприемники, магнитофоны и прочие звуковоспроизводящие устройства, если это повлечет нарушение покоя граждан, то есть уровень звука превысит установленные ФЗ № 52 значения;
- кричать, петь, свистеть, стучать;
- использовать пиротехнические изделия;
- производить строительные, ремонтные, разгрузочно-погрузочные работы.
Закон о тишине в Московской области
В Закон об обеспечении тишины Московской области последние изменения были внесены в апреле 2020 года. В целом требования по обеспечению покоя жителей Подмосковья более строги, чем в Москве даже для новостроек.
Согласно 2-й статье закона, шумные работы и мероприятия в Подмосковье выделены в четыре категории:
- Шум от использования аппаратуры звукоусиления, в том числе, на транспортных средствах.
- Крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, проведение различных работ с применением механических средств и технических устройств.
- Шум при проведении работ по переустройству и перепланировке, а также иных ремонтных работ в жилых и нежилых помещениях новостроек.
- Работы, аналогичные указанным в пункте выше (п. 3), проводимые в многоквартирных домах, не являющихся новостройками.
Шум при проведении работ по перепланировке квартир в Московской области разделен на два пункта не случайно. Для новостроек, которыми считаются дома в течение полугода с момента постановки дома на кадастровый учет, действуют особые условия.
Шумные работы в подмосковной новостройке можно выполнять с 8.00 до 21.00 в будние дни, а также с 10.00 до 22.00 по выходным дням.
По окончании 6 месяцев с даты постановки дома на кадастровый учет, условия меняются – громкий ремонт и перепланировку можно будет производить лишь с 9 до 19 часов по будням и с 10 до 19 часов в субботу. Шумные ремонтные работы по воскресеньям запрещены в любое время.
Когда можно шуметь в квартире
Для удобства основные положения законов о тишине для многоквартирных домов Москвы и Московской области представим в виде таблицы:
| Шумные мероприятия | Москва | Подмосковье |
| Перепланировка и переустройство |
Разрешено 9.00 до 19.00 в будние дни и в субботу. Обязательный перерыв с 13.00 до 15.00 |
Разрешено с 9.00 до 19.00 по будням и с 10 до 19 часов в субботу. Обязательный перерыв с 13.00 до 15.00 |
| Перепланировка и переустройство в новостройках |
Разрешено с 7.00 до 23.00.* Перерыв не требуется. |
Разрешено 8.00 до 21.00 в будние дни, а также с 10.00 до 22.00 по выходным и праздничным дням.** Обязательный перерыв с 13.00 до 15.00. |
| Обычный шум |
Допустим с 7.00 до 23.00 Перерыв не требуется. |
С использованием звуковоспроизводящих устройств допустимо с 8.00 до 21.00 в будние дни, а также с 10.00 до 20.00 в выходные и праздничные дни. Обязательный перерыв с 13.00 до 15.00. |
|
Без использования звуковоспроизводящих устройств допустимо 8.00 до 21.00 часа по будням и с 10.00 до 22.00 в выходные дни. Перерыв не требуется. |
* В Москве дом считается новостройкой 18 месяцев с момента его сдачи в эксплуатацию.
** В Подмосковье дом считается новостройкой18 месяцев с даты его постановки на кадастровый учет.
В какое время можно делать ремонт?
Время, когда можно делать ремонт в жилом помещении многоквартирного дома, прописано в законе №42 от 12 июля 2002 года “О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве”.
В Подмосковье время проведения шумных работ определено законом от 7 марта 2014 года N 16/2014-ОЗ “Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области”.
| Часы ремонта в квартире в Москве | Часы ремонта в квартире в Московской области |
|
ПН-СБ – с 9:00 до 19:00, перерыв – с 13:00 до 15:00, ВС – выходной. |
ПН-ПТ – с 9:00 до 19:00, СБ – с 10:00 до 19:00, перерыв – с 13:00 до 15:00, ВС – выходной. |
Закон о тишине в Москве с 1 января 2021 года — официальный текст
Московский закон строго соответствует федеральным нормативам, установленным в законе 52-ФЗ о тишине, но есть у документа и свои отличия. Ночное время в столице начинается в 23-00 и длится восемь часов – до 7:00. Ночью запрещено превышать допустимый уровень звука:
- играя на муз.инструментах;
- напевая песни;
- слушая муз.произведения;
- смотря любимые теле- или радиопередачи;
- насвистывая мелодию;
- производя погрузо-разгрузочные работы.
Данные ограничения относятся не только к жильцам многоквартирных домов (МКД), но и к:
- пациентам больниц, поликлиник, диспансеров;
- гостям отелей, пансионатов, санаториев, общежитий;
- посетителям дошкольных обр.организаций и учреждений соцобслуживания;
- отдыхающим на пред домовых территориях и площадках для досуга во дворах.
Большинство вышеперечисленных пунктов в закон города Москвы о тишине были внесены в 2016 году и действуют с 1 января 2017 года. В 2018 году они также актуальны.
Штрафы для правонарушителей
Санкции за нарушение закона о тишине прописаны в подмосковном КоАП. Для шумных граждан, не считающихся с окружающими людьми, статья 3.1 главы 3 данного документа предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа. Размер взыскания зависит от того, является нарушитель обычным гражданином или занимает ответственную должность.
Так, граждане, нарушившие закон о тишине Московской области, обязаны заплатить:
- от 1 000 до 3 000 рублей – за впервые совершенное правонарушение,
- 4 000 рублей – за повторное в течение года,
- 5 000 рублей – за третье и последующие за 12 месяцев.
Если фигурантом административного дела стало должностное лицо, размер денежного взыскания составит:
- от 5 000 до 10 000 рублей – за первое в текущем году нарушение,
- от 15 000 до 30 000 рублей – в случае повторного нарушения,
- 50 000 рублей – за третье и последующие.
Проигнорировавшие положения закона о шуме юридические лица обязаны перечислить в бюджет от 20 000 до 150 000 рублей.