Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности приватизации муниципальной квартиры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Соответственно, неприватизированная квартира представляет собой жилплощадь, находящуюся в государственной или муниципальной собственности. Люди, проживающие в такой квартире, имеют связанные с ней права и обязанности, прописанные в договоре социального найма. Они не имеют права совершать сделок с данным жильем (продать, дарить, завещать), сдавать его в аренду и прочее.
Приватизация муниципального служебного жилья
Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация муниципального служебного жилья(нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Приватизация:
- Акционирование
- Бесплатная приватизация
- Деприватизация
- Документы для приватизации жилого помещения
- Документы для приватизации квартиры
- Ещё.
- Служебное жилье:
- Выселение из служебного жилого помещения
- Выселение из служебного жилья
- Предоставление служебных жилых помещений
- Приватизация служебного жилого помещения
- Приватизация служебного жилья
- Ещё.
Необходимые документы
Законом не установлен точный перечень документов для приватизации муниципальной квартиры, лишь прописывается, что процедура производится путем заключения соответствующего договора.
При этом данный этап один из самых важных и длительных. Точный список можно узнать в органе, который уполномочен на проведение данной процедуры (МФЦ, местный комитет, бюро приватизации, на сайте госуслуг и пр.).
Итак, примерный перечень документов, которые вам потребуются:
- заявление;
- паспорт нанимателя и иных членов приватизации (на детей до 14 лет — свидетельство о рождении);
- договор соцнайма (ордер на вселение);
При прохождении данной процедуры нужно обращать внимание на следующие нюансы:
- детей до 14 лет представляют родители, которые подписывают за них договор;
- временно отсутствующие наниматели (военнослужащие, командированные) должны дать согласие на процедуру (отказ) в нотариально заверенном заявлении;
- если ранее право на приватизацию было использовано, согласия такого члена семьи не требуется;
- если до приватизации был выписан ребенок, который не приобрел долю по новому месту жительства, на приватизацию без его участия нужно получить согласие органов опеки;
- для обращения в частную собственность комнаты в коммуналке не нужно согласие соседей;
- право собственности возникает только после регистрации договора передачи;
- право на приватизацию может быть унаследовано только в том случае, если документы на день смерти нанимателя были им уже сданы на эту процедуру.
Кто имеет право на приватизацию квартиры
До вступления в силу закона о разгосударствлении все граждане нашей страны проживали в своих квартирах на основании договора соцнайма, согласно которому нанимателем являлось одно ответственное лицо. Исходя из этого, и получить владение этим жилым помещением имеет прерогативу он и члены его семьи, которые имеют постоянную регистрацию по этому адресу.
Согласно Семейному Кодексу РФ членами семьи являются:
- Дети.
- Супруги (жена или муж, состоящие в законном браке).
- Родители.
- Внуки.
- Другие родственники.
- Лица, находящиеся на полном обеспечении нанимателя, то есть его иждивенцы, которые были вселены и зарегистрированы в жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя.
На основании соответствующего судебного решения членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица.
Для оформления разгосударствления требуется получение согласия всех лиц, достигших совершеннолетнего возраста, которые прописаны на этой жилой площади. Также письменное согласие на разгосударствление нужно получить и от прописанных на этой площади лиц от четырнадцати до восемнадцати лет.
Орган, отвечающий за приватизацию
Жилой фонд, принадлежащий государственным предприятиям и муниципальным учреждениям, закреплен за ними на праве оперативного управления либо находится в их хозяйственном ведении.
Статьей 6 Закона о приватизации № 4199-1 предусмотрено, что передача жилья производится госорганом или муниципалитетом, наделенным полномочиями владельцем недвижимости.
Рассмотрением обращений и принятием заявлений о проведении процедуры безвозмездной передачи жилищного помещения в собственность занимаются:
- специализированный отдел администрации населенного пункта или района (если жилье принадлежит муниципалитету);
- Комитет или Департамент жилищной политики (если недвижимость является собственностью региона или государства).
Права и обязанности собственника
У хозяина квартиры с подписанием договора на приватизацию и оформления собственности возникает целый ряд прав и обязанностей.
Так, владелец теперь уже личной недвижимости имеет право на совершение с ней любых сделок. Кроме того, имеет право голоса при проведении общего собрания во многоквартирном доме. А также вправе быть инициатором и создать ТСЖ.
Собственник приватизированного жилья имеет право на своё усмотрение осуществить в нём ремонт, соблюдая строительные нормы в части перепланировки.
Владелец вправе вселить в помещение других лиц на основе постоянной, временной регистрации (прописки). Если собственников несколько, то может понадобиться их согласие на такие действия.
Теперь что касается обязанностей. Так, хозяин квартиры обязуется поддерживать её в надлежащем состоянии и вносить предусмотренные коммунальные платежи, включая и отчисления на коммунальный ремонт дома.
Помимо этого собственник становится плательщиком налога на недвижимость. Его сумму определяет налоговая инспекция и направляет соответствующее уведомление.
Особенности приватизации муниципальной собственности
Существенные моменты процесса приватизации заключаются в следующем:
- Безвозмездный характер.
- Добровольность приватизационной процедуры.
- Стандартная для всех регионов России форма договора.
- Возможность приватизации жилья на одного человека или в долях на несколько лиц.
- Вне зависимости от количества участников приватизации договор о подтверждении права владения выдается в единственном экземпляре. Каждый собственник может получить заверенную нотариусом копию документа.
- Подлежит приватизации имущество публичных форм собственности (государственное и муниципальное).
Существуют некоторые особенности приватизации как государственной, так и муниципальной недвижимости:
- Чаще всего приватизируется имущество муниципалитета, так как принадлежащей государственным организациям жилищный фонд крайне мал, и зачастую данные жилые объекты вообще не подлежат передаче в собственность гражданам, например, квартиры в военных городках.
- Жилье государственного уровня вместо приватизации обычно продается по аукциону, так как оно более дорогостоящее, чем муниципальное.
- Приватизация сельскохозяйственных земель, относящихся к муниципальному земельному фонду, происходит на основании актов, которые принимаются местной властью.
Жилье, которое нельзя приватизировать
Взято из ст. 4 Закона о приватизации:
- В домах, которые признаны аварийными;
- В домах, которые находятся в закрытых военных городках;
- Служебное жильё. Но тут не всё так категорично. Собственником такого жилья является определенная организации, предприятие или государственное учреждение. В этом жилье проживают их работники по договору служебного найма. И есть некоторые случаи, при которых такую квартиру можно приватизировать: 1) Если на это согласится сам собственник. Работнику организации надо обратиться к своему начальству с заявлением, где просит передать служебную квартиру в его собственность. В большинстве случаев собственник отказывается передавать квартиру на работника, ведь это его право, а не обязанность. 2) Бывает такое, что организация или учреждение ликвидируется или в ней происходит реорганизация. В итоге организация сама отдает служебное жилье муниципалитету. В этом случае квартира теряет статус служебной и становится муниципальной. А значит её можно приватизировать.
- Комнаты в общежитии. Тоже самое, что и со служебным жильем. Только после передачи общежития муниципалитету, комнаты в ней можно будет приватизировать — ст. 7 Федеральный закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ.
- Жилье, которое получено не по договору соц.найма. Например, нельзя по коммерческому найму и тому подобных.
Если у вас есть вопросы, можете бесплатно проконсультироваться. Для этого можно воспользоваться формой внизу, окошком онлайн-консультанта и телефоном (круглосуточно и без выходных для всех регионов РФ).
Процедура приватизации
Когда-то все квартиры находились в собственности государства
Во времена Советского Союза квартиры находились в собственности государства. Процедура приватизации, известная гражданам России с 1991 года, являет собой определенный процесс, в результате которого жилье переходит из разряда государственной собственности, в разряд частной. Определенная часть квартир имеют статус неприватизированных и сейчас. Именно поэтому вопрос приватизации остается актуальным для современных граждан РФ.
Следует учитывать тот факт, что часть квартир в СССР находились не в собственности государства. Они представляют собой имущество различных предприятий, колхозов, частных предприятий и кооперативов. Жилье этого фонда не может быть приватизировано. Также приватизацию невозможно провести в таких случаях:
- жилье в аварийном состоянии
- жилье расположено в прилежащем к воинской части городке
- жилье имеет статус общежития
Процедура приватизации может быть проведена только один раз. Из этого следует, что гражданин, который уже принимал участие в процедуре приватизации, больше не сможет этого сделать. Из этого правила есть ряд исключений:
- несовершеннолетний гражданин, принимавший участие в приватизации жилья, имеет право на одну приватизацию по достижению совершеннолетия
- в случае необходимости приватизации, жилье может быть оформлено на детей
Следует отметить тот факт, что квартира, которая находится в аварийном здании, в соответствии с законодательством, не может быть приватизирована. Также не может быть приватизировано жилье, которое расположено в доме, вписанном в план по реконструкции. Гражданам, желающим приватизировать такую квартиру, придется дождаться, пока дом не будет восстановлен.
Для кого возможна приватизация?
Так кто имеет право на приватизацию квартиры? По закону — все, кто проживает в муниципальной или государственной квартире, но при этом не подпадает под те ограничения, о которых шла речь выше.
Однако и здесь есть свои ограничения. Первое из них — это то, что граждане должны быть включены в договор социального найма. Без этого у них просто не примут документы ни в жилищном отделе местной администрации, ни уж тем более в регистрирующем органе. К счастью, заключение такого договора с человеком, который уже проживает в приватизируемой квартире, — вопрос чисто технический, и никаких проблем тут обычно не возникает.
Вторым ограничением является статус жильца. Приватизировать помещение имеют право только те, кто там постоянно проживает, либо за кем право на жилплощадь, как говорили в советское время, забронирована. К ним относятся, в частности, отбывающие наказание по приговору суда, работающие вахтовым методом в районах Крайнего Севера (в том числе и вместе со всей семьёй), проходящие срочную службу.
При этом временные жильцы, зарегистрированные в квартирах не по месту жительства, а по месту пребывания (к примеру, снимающие жильё по договору поднайма с согласия организации — собственника жилья), в число тех, кто имеет право на приватизацию квартиры, не входят. Сейчас государство значительно упростило порядок регистрации и сделало временную прописку не правом, а обязанностью жильца. Но вот шансов поучаствовать в приватизации квартиры временные жильцы не имеют.
Орган, отвечающий за приватизацию
Жилой фонд, принадлежащий государственным предприятиям и муниципальным учреждениям, закреплен за ними на праве оперативного управления либо находится в их хозяйственном ведении.
Рассмотрением обращений и принятием заявлений о проведении процедуры безвозмездной передачи жилищного помещения в собственность занимаются:
- специализированный отдел администрации населенного пункта или района (если жилье принадлежит муниципалитету);
- Комитет или Департамент жилищной политики (если недвижимость является собственностью региона или государства).
Приватизация без согласия прописанных
Действительно в соответствии с российским законодательством осуществить приватизацию возможно только с согласия всех лиц, зарегистрированных (прописанных) по этому адресу. Однако, зачастую складывается так, что достигнуть единого решения не представляется возможным.
Тем не менее, надо иметь ввиду, что в квартире могут быть прописаны те лица, согласие которых и не требуется. К таковым относятся:
- граждане, использовавшие свое право и получившие квартиру (долю в ней) от государства;
- несовершеннолетние граждане;
- граждане, которые предоставили отказ в надлежащей форме;
- граждане, подлежащие выселению по решению суда.
Иногда случается так, что приватизация возможна только в принудительном порядке, то есть через суд.
Основания для обращения в суд:
- имеются граждане, которые не согласны приватизировать жилье;
- неизвестно местонахождение одного из прописанных жильцов, либо он просто проживает в другом месте;
- муниципалитет отказал по какой-либо причине;
- дом не включен в Единый государственный реестр.
Квартира является единым объектом, и приватизировать ее можно только целиком. Нельзя оставить часть (долю) квартиры человека, который выступает против приватизации в муниципальной собственности.
Тем не менее, существует способ, как приватизировать часть квартиры. Для этого нужно произвести выдел доли в натуре. Бюро технической инвентаризации (БТИ) должно признать комнату в этой квартире самостоятельным объектом недвижимости. И только после этого будет возможно оформление права собственности на эту долю квартиры.
Если же гражданин прописан в данной квартире, но долгое время не проживает в ней, то необходимо обратиться в суд. Итак, нужно подать исковое заявление с требованием о снятии такого гражданина с регистрации по данному адресу.
При этом в суд нужно предоставить доказательства о длительном отсутствии человека. Судом будет принято решение о принудительном выселении гражданина. После чего появится возможность начать процедуру оформления жилья в частную собственность.
После того как решение суда вступает в законную силу с ним нужно идти в Росреестр и регистрировать право собственности на квартиру.
Для того, чтобы стать участником приватизации необходимо совпадение следующих условий:
- гражданин обязательно должен проживать по этому адресу;
- гражданин должен быть прописан там же.
Процедура оформления недвижимости в частную собственность включает в себя два простых этапа – это получение письменного согласия от собственника, которым выступает муниципальное образование, а также регистрация права собственности на указанное жилье в Росреестре.
Стоит отметит, что для людей, которые подпадают под действие так называемой «Дачной амнистии», даже не обязательно проходить первый этап, так как для оформления жилья в частную собственность им не нужно получать согласие от собственников имущества.
Составляя заявление на приватизацию, в нем нужно будет указать следующие сведения:
- кто и на каких правах занимается эксплуатацией приватизируемого земельного участка;
- какой размер земли будет передаваться в частную собственность;
- с какой целью проводится данная процедура;
- максимально подробное описание того, где именно находится данный объект.
Также перед обращением в районную администрацию нужно будет подготовить стандартный пакет документов, а именно:
- заявление, оформленное в соответствующей фирме;
- документы, указывающие на форму получения земельного участка или недвижимости;
- свидетельство, подтверждающее право собственности на дом и какие-либо другие строения;
- кадастровый план земельного участка;
- техпаспорт дома и других зданий;
- гражданский паспорт заявителя.
Проверка документов и подготовка соглашения по договору социального найма государственными органами проводится в течение двух месяцев.
Бесплатная приватизация – процесс, при осуществлении которого не нужно оплачивать стоимость квартиры. Однако само оформление предполагает оплату услуг некоторых организаций и уплату государственных пошлин. Примерные издержки при оформлении бумаг следующие:
- техпаспорт и поэтажный план – от 1000 рублей;
- справки и выписки – от 100 рублей за каждую;
- выписка из ЕГРП – 500 рублей;
- госпошлина за приватизацию 2000 рублей с каждого участника договора.
О понятии платной процедуры читайте в нашей статье.
Понятие приватизации жилищного фонда. Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда
В июле 2021 г. исполняется 30 лет отечественной приватизации жилья: 4 июля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». Срок для переходного законодательного акта весьма значительный, можно сказать, беспрецедентный. При этом сам Закон неоднократно претерпевал изменения — от расширения рамок приватизации до сужения и постоянного изменения срока окончания приватизации жилья. Однако в конце концов «переходный характер» этого Закона закончился — теперь нет срока окончания его действия. Применение данного Закона не носит массовый характер, но тем не менее документ действует.
Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»2 все упоминания о переходных положениях упразднены.
Принципы приватизации жилищного фонда
Основные начала приватизации жилья, как и любые принципы одного явления, нельзя рассматривать в отрыве друг от друга, поскольку они взаимно дополняют и развивают один другой, воплощаясь в тексте законодательных норм, регулируют отношения, связанные с приватизацией жилищного фонда.
Из анализа норм Закона о приватизации жилищного фонда можно выделить три важнейших принципа приватизации жилья: добровольность (ст. 1), бесплатность (ст. 1) и одноразовость (ст. 11). При этом если первый принцип (добровольность) вытекает из основных начал гражданского законодательства: «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора» (п. 2 ст. 1 ГК РФ), то два других (бесплатность и одноразовость) характеризуют некоторые черты современной жилищной политики России, выраженной кроме прочих нормативных актов в Законе о приватизации жилищного фонда.
Главным принципом приватизации жилья является принцип добровольности. В ст. 1 названного выше Закона прямо указывается «передача в собственность граждан на добровольной основе», т.е. граждане сами принимают решение, приватизировать занимаемое жилье или нет, в случае положительного решения вопроса о том, кто из членов семьи будет участвовать в осуществлении приватизации, а кто нет (конечно же в порядке и на условиях указанного Закона). Никто не вправе принудить нанимателей и членов их семей приватизировать занимаемое жилье. Более того, если хотя бы один член семьи откажется участвовать в процессе приватизации, остальные члены семьи не имеют права приватизировать занимаемое жилое помещение.
Среди принципов приватизации жилищного фонда особое значение имеет принцип одноразовости бесплатного приобретения занимаемого жилого помещения. Вместе с тем в отличие от принципа добровольности этот принцип, думается, не является безусловным.
Например, в ситуации, когда гражданин, стоящий в очереди на улучшение жилищных условий, приватизировал занимаемую квартиру, государственная, муниципальная организация или орган местного самоуправления, очередником которых является гражданин, вправе обусловить предоставление квартиры выкупом или безвозмездной передачей ранее занимаемой квартиры. В результате такого отчуждения у гражданина, надо полагать, должно вновь возникать право на бесплатную приватизацию жилья. Как правило, этот вопрос на практике так и решается. Однако законодательного решения подобных ситуаций до сих пор нет.
Теоретические исследования и развитие гражданского законодательства в направлении комплексной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан привели к необходимости установления в этих целях изъятия из принципа одноразовости. Федеральным законом от 11 августа 1994 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» введена норма, согласно которой несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов после достижения ими совершеннолетия.
Заслуживает внимания и осмысления вопрос о передаче жилых помещений в собственность не всех, а только некоторых проживающих в них лиц. Рассматривая такую ситуацию, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 августа 1993 г. № 8 указал на то, что за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения.
Это обосновывается тем, что в данном случае право на одноразовую приватизацию не было реализовано при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами — членами семьи. Следует добавить, что в случае приобретения жилья одним из супругов жилище не попадает в общее имущество супругов, поскольку имущество, приобретаемое одним из супругов безвозмездно, является его «единоличной» собственностью.
Многие субъекты Российской Федерации в целях предотвращения злоупотреблений при осуществлении приватизации установили правило, по которому граждане, изменившие свое постоянное место жительства после принятия Закона о приватизации жилищного фонда и желающие приватизировать жилое помещение, к заявлению прилагают документ, подтверждающий, что ранее занимаемое жилье не было ими приватизировано.
Представляется также, что принцип одноразовости не должен быть препятствием к повторному участию в осуществлении приватизации для тех граждан, которые приватизировали свое жилое помещение во время действия первоначальной редакции Закона о приватизации жилищного фонда, при этом полностью не использовав установленный норматив бесплатной приватизации (несмотря на то, что ст. 11, говорящая об одноразовости бесплатного приобретения жилья, не изменилась). Такой вывод можно сделать при сравнительном анализе двух редакций Закона о приватизации жилищного фонда.
До внесения изменений и дополнений в Закон о приватизации жилищного фонда приватизация жилья осуществлялась комбинированным способом, т.е. на возмездных и безвозмездных началах.
Часть жилого помещения передавалась гражданину бесплатно, а другая часть — за плату. Закон устанавливал, что размер бесплатно передаваемого жилья должен составлять не менее 18 кв. м общей площади на одного человека и дополнительно 9 кв. м на семью с учетом потребительских качеств жилья. Увеличивать этот норматив могли только органы государственной власти субъектов Федерации.
Нельзя не отметить тот факт, что действовавший норматив служил определенным ограничителем, который, с одной стороны, отчасти обеспечивал соблюдение социальной справедливости в процессе приватизации жилищного фонда, а с другой — экономически заинтересовывал часть граждан отказаться от чрезмерно больших квартир, что в то время позволяло надеяться на некоторый «выброс» на рынок жилья дополнительной жилой площади.
В тот период граждане приобретали квартиры в собственность бесплатно, если рассчитанная оценочной комиссией цена занимаемой ими квартиры была меньше или равна стоимостному эквиваленту бесплатно передаваемого жилья в сумме на каждого проживающего в квартире гражданина и на семью, использующую право на одноразовую приватизацию. Все остальные граждане, которые приобрели в собственность жилье, размер которого превышал бесплатно передаваемый размер и уровень потребительских качеств, выплачивали за нее денежную сумму, определенную как разница между ценой квартиры, рассчитанной оценочной комиссией, и стоимостным эквивалентом бесплатно передаваемого жилья в сумме на каждого проживающего в квартире гражданина и на семью, использующую право на одноразовую бесплатную приватизацию жилья.
Из изложенного можно сделать следующий теоретический вывод: граждан, приватизировавших свое жилье до внесения в рассматриваемый Закон изменений и дополнений, условно можно разделить на три группы.
Во-первых, граждане, частично использовавшие установленный в тот период норматив бесплатно передаваемого жилья. Имеются в виду граждане, которые либо являлись нуждающимися в улучшении своих жилищных условий, либо имели жилье очень низкого уровня потребительских качеств.